一、以建党百年庆典为新起点，在党史学习教育中汇聚奋进力量

　　聚焦建党百年重要节点，扎实开展党史学习教育，坚持不懈强化理论武装，推动党建与业务深度融合，不折不扣将党的全面领导落实到检察工作各方面全过程。

　　扎实开展党史学习教育。认真学习贯彻习近平总书记在党史学习教育动员大会上的重要讲话精神，迅速成立领导小组，建立“工作会议、请示报告、公文审批、督促指导”四项工作制度，制定下发活动方案，围绕学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行，组织集体学习和专题研讨，开展青年干警红色体育课堂、“老兵永远跟党走”活动，实地参观“百年恰是风华正茂”档案文献展和中共三大纪念馆，观看红色影片，举办党史知识竞赛暨第二届“铁检达人”评选活动，以及红色故事讲述活动、红色故事分享会等系列主题突出、特色鲜明、形式多样的活动，深入推进“我为群众办实事”实践活动，积极办好检察为民实事，努力实现学党史、悟思想、办实事、开新局。

　　坚持不懈强化党的理论武装。严格落实“第一议题”学习制度，以党的政治建设为统领，始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，及时跟进学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话和党的十九届六中全会精神，引导广大检察人员在学深悟透中坚定理想信念、筑牢忠诚根基，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，将学习成效转化为坚定不移沿着习近平总书记指引方向前进的实际行动，确保检察工作正确政治方向。全年分党组理论学习中心组举行集体学习10次。

　　毫不动摇坚持党的全面领导。始终坚持从讲政治高度抓好检察工作，把党的绝对领导作为首要原则贯穿检察工作始终。认真落实《中国共产党政法工作条例》及省委实施办法，自觉落实党内请示报告制度。认真落实省委新一轮基层党组织三年行动计划，深化模范机关创建活动，选举产生了分院第一届机关党委和机关纪委，并组织两级院党支部换届，充分发挥各级党组织的政治功能，切实加强党支部建设，严肃“三会一课”等组织生活，通过领导干部讲党课、辅导讲座、读书交流、专题研讨、红色经典诵读等多种学习交流活动，推动讲政治与强业务相互促进、抓办案与顾大局有机统一。持续开展新一轮“大学习、深调研、真落实”工作，找问题、明思路、强措施，确保中央、省委决策部署落地见效。

　　二、以全面履行检察职能为己任，在践行为民司法中提升办案质效

　　深入贯彻中共中央《意见》，认真落实“为大局服务，为人民司法”要求，全面履行法律监督职能，积极能动司法，努力推动司法办案提质增效。

　　坚决维护国家安全和社会大局稳定。坚决落实总体国家安全观，对严重危害交通安全犯罪始终保持高压态势，共批准逮捕各类刑事犯罪案件110件155人，同比分别上升5.8%、14.8%，提起公诉169件329人，同比分别上升35.2%、104.3%。常态化开展扫黑除恶斗争，坚持“不放过、不凑数”办案原则，精准认定黑恶性质犯罪，切实维护司法权威。广州院依法办理公安部交办的“3.19”涉恶专案，批准逮捕21人，以无社会危险性不捕10人。积极参与“全民反诈”专项行动，突出惩治集资诈骗、非法吸收公众存款等涉众型经济犯罪，守护好老百姓的“钱袋子”。分院、广州院依法对公安部挂牌督办的 “3.22”系列电信诈骗案40名被告人提起公诉。积极参与社会治理，结合办案延伸职能，全年制发检察建议52份，有力推动行业清源和有关单位改进工作。衡阳院办理上级机关指定管辖的“6.8”列车诈骗系列案件，起诉10件26人，并针对办案中发现的治理漏洞，会同公安、法院、铁路管理部门制定联合整治与防范工作机制，实现常治长效。积极参与抗疫斗争，提起公诉1件2人。

　　强化刑事立案、侦查和审判活动监督。依法监督立案1件，监督撤案5件，书面监督纠正侦查活动违法16件次，同比上升100%；深入推进重大监督事项案件化办理，通过监督平台监督事项58项，平均每两个案件就有一个监督事项；认真落实“少捕慎诉慎押”刑事司法政策，依法不捕41件68人，不捕率30.49%，同比上升12.81%；不诉67件106人，不起诉率24.37%，同比下降11.49%；全力压降审前羁押率至55.93%、诉前羁押率至49.24%。与各公安机关全面联签并落实规范刑事侦查活动监督工作意见，各基层院联合相关公安机关设立侦查监督室与协作配合办公室，逐步实现对公安机关办案全流程监督。深化认罪认罚从宽制度适用，依法办理认罪认罚案件214件372人，适用率87.94%，提出确定刑量刑建议145人，采纳率达97.93%，位居全省前列。积极推进适用速裁程序办理案件，全年共适用20件，五个基层院均实现零的突破。开展刑事审判监督，全面核查刑事判决、裁定，提出抗诉3件3人,向法院发出纠正违法通知书1份。

　　完善刑事执行和监管执法监督。全力配合做好常态化疫情防控和监所管理职能移交工作，保证看守所日常监管和刑罚执行活动依法合规。广州院就广铁公安处看守所监管存在安全隐患制发检察建议1份。持续开展“减假暂”专项监督工作，全面排查减刑、假释、暂予监外执行案件858件，向肇庆市检移送线索2件，查摆出问题案件并办结2件。积极开展财产刑执行专项检察活动，推动制定刑事裁判涉财产部分执行和检察监督的意见，核查公安机关涉案财物处理情况133件、法院刑事裁判涉财产部分执行案件147件，对财产刑执行不当书面提出纠正7件，办结财产刑执行监督案件6件。扎实开展集中清理犯罪嫌疑人、被告人未依法收押和判处实刑罪犯未依法交付执行刑罚专项活动和剥夺政治权利刑罚执行检察专项活动，监督罪犯热黑旦·奴尔买买提收监执行，坚决维护了刑罚变更执行的公平公正。

　　积极推进民事诉讼监督。受理民事诉讼监督案件283件，同比上升2258.3%，提请抗诉1件，向法院提出纠正违法和改进工作检察建议2件，提出执行活动监督检察建议1件；探索依职权启动对法院民事执行活动监督，调取审查铁路法院终本执行案件5件并发出检察建议，全部得到采纳并落实整改。加强知识产权综合保护，全年共办理知识产权案件266件，同比上升4433%；分院建议再审的2宗知识产权案件获法院改判。加强民法典学习宣传实施，结合办案对新类型案件适用法律问题进行调查研究，进一步提升精准监督水平。分院在办理一宗特许经营合同纠纷案件中，发现当前国家对特许经营的备案管理存在漏洞，向商务部提出改进工作的意见建议，获商务部致函感谢，并聘请分院三名检察官进入专家库、参加法规修改论证会，提出修改意见建议。

　　全面推进行政争议实质性化解。积极落实检察为民办实事，主动承担化解行政争议的主体责任，做到每个案件都开展实质性化解工作，切实做到责任到人、到案。全年共实质性化解行政争议11件，一定程度上遏制了行政程序空转问题。分院在办理麦某明社会医疗保险延缴审批行政纠纷案中，充分调查核实，找准政策依据，加强沟通协调，最终顺利解决了困扰申请人长达三年之久的医保问题，实质性化解这起行政争议,获申请人所赠锦旗和感谢信。

　　全力呵护未成年人安全健康成长。积极贯彻高检院部署要求，正式统一集中办理分院涉未成年人刑事、民事、行政、公益诉讼案件，全面提前介入涉未成年人案件侦查工作，共受理涉未成年人刑事案件8件12人，发出纠违通知书1份，开展强制亲职教育1次。主动对接学校法治教育，以“开学第一课”“禁毒法治课”等为切入点，常态化开展法治进校园活动，切实落实法治副校长责任。两级院未检办录制线上“微课堂”5次，送法进校园18次。广州院在省院的指导帮助下，与广州市红棉社会工作服务社签订社工服务协议，引入社会力量，织密未成年人关爱保护网。衡阳院联合市场监督管理局、衡阳铁路公安处对小学周边的商铺、宾馆开展专项执法监督，为未成年人筑起检察“防火墙”。

　　切实加强民生司法保障。密切关注涉民生热点问题，扎实开展生态环境和资源保护、食品药品安全、窨井盖治理、无障碍环境建设等涉及铁路安全专项监督。全年办理破坏生态环境资源公益诉讼案件13件；全面排查辖内铁路站点和列车食品安全隐患，立案6件，并向铁路相关部门发出检察建议，督促做好食品安全整治工作。怀化院针对火车站存在购票厅未设置无障碍出入口等不符合规范标准的情况，依法发出民事公益诉讼检察建议，督促其依法履行公共管理职能。认真开展涉非公经济控告申诉案件清理和监督活动，全年办理涉非公经济案件294件。认真开展“司法救助助力巩固拓展脱贫攻坚成果助推乡村振兴”专项活动，向6宗案件当事人依法给予司法救助16.5万元。

　　深入开展社会矛盾纠纷多元化解。坚持把矛盾化解贯穿司法办案始终，积极探索适用刑事和解制度，用好不起诉裁量权，促成刑事和解7件。全面落实首次信访院领导包案制度，突出抓好群众来信件件有回复“回头看”专项活动，积极开展集中治理重复信访和涉法涉诉信访案件集中评查化解专项行动，依法解决群众诉求，信访回复答复继续保持两个“百分百”。依法妥善处理群众来信来访774件次，同比上升85.61%；办结重复信访案件6件，办理涉法涉诉信访案件3件；受理刑事申诉审查案件4件4人，审结2件2人。肇庆院办理谢某不服刑事裁判重复信访积案时，检察长带案约访，认真听取申请人诉求，耐心释法说理，有效化解了该起长达七年之久的重复信访案。

　　继续发挥反腐败职能作用。受理省市两级监察委员会移送起诉的职务犯罪案件6件6人，提起公诉6件6人；调查核实涉及司法工作人员相关职务犯罪线索14件，决定立案侦查1件，不立案11件。按照高检院、省院部署，认真开展“司法工作人员职务犯罪侦查百日攻坚”专项行动，积极办好高检院、省院交办的司法工作人员涉嫌职务犯罪案件，成立以检察长为主办检察官的“10.29”专案组，开展了大量艰苦细致的调查取证工作，为全面查清案情奠定了基础，同时办结教育整顿期间存量线索5条。

　　持续深化检察管理。积极贯彻能动司法检察，制定落实降低刑事检察“案-件比”工作意见，进一步压减不必要的办案环节，力降刑事“案-件比”至1：1.19，低于全省平均值。制定完善统一受理和送达案件标准，持续深化办案流程监控，做深做细案件质量评查，全面规范业务数据管理，以提升司法办案质效为目标，采取每月走访会商与每季度召开会商会议相结合，常态化开展业务数据分析研判。认真落实公开法律文书专项清查、涉案财物专项清理工作，清查已公开法律文书1470份，对清查中发现的问题进行整改并推动建立长效机制。加强业绩考评工作，修改完善检察官业绩考评工作实施细则，研究本地指标库建设，推进业绩考评系统建设和使用，推动落实检察官季度和年度业绩考评工作，助推办案质效稳步提升。

　　三、以深化跨行政区划检察改革为牵引，在创新发展中拓展履职空间

　　以办理行政检察监督、承接新增刑事案件、办理安全生产领域公益诉讼等为重点，积极推进跨行政区划检察改革，推动广铁检察工作创新发展。

　　全面深化行政检察监督。受理行政生效裁判监督案件131件；受理行政审判活动监督案件4件，受理行政非诉执行监督案件851件，提请省院抗诉11件，办案数位居全省前列，改革综合效应已经显现；加大违法行政监督力度，向法院和行政机关发出检察建议16份，既维护司法公正，又促进依法行政。分院在办理何某玲基本养老保险待遇行政确认纠纷案中，针对社保管理部门存在养老保险关系转移登记错误、经办程序不规范、举证证据审核把关不严格等问题，向有关部门发出检察建议，推动在全域开展自查自纠，进一步规范养老保险业务的经办流程。

　　积极承接新增刑事案件办理。认真落实有关案件调整的意见，前往相关公安机关调研，加强沟通协调，确保案件管辖工作衔接顺畅。全年办理新增领域刑事案件审查逮捕19件31人、审查起诉36件48人。基于新增管辖案件捕诉分离的现状，两级院充分发挥检察一体化办案优势，创新侦捕诉衔接方式，分院在办理陈某、邓某龙帮助信息网络犯罪活动罪一案中，积极开展捕后跟踪引导取证工作，并通知广州院派员提前介入，为审查起诉奠定基础，提高了办案效率。

　　积极稳妥推进公益诉讼检察。以维护铁路安全生产为抓手，大力推进公益诉讼检察，全年共立公益诉讼案件33件，同比上升267%，其中涉铁路安全生产类案件14件，提起刑事附带民事公益诉讼1件，向行政机关发出检察建议6份、检察工作函3份。密切与铁路监管部门、铁路企业等单位的沟通联系，与广州铁路监管局、中铁广州局集团公司建立公益诉讼协作配合机制，合力共保铁路安全稳定。组织开展大湾区铁路运营安全公益诉讼专项活动，集中力量办理一批危害铁路运营安全公益诉讼案件。肇庆院办理云支线K6-K32区间违法建筑危害铁路运营安全行政公益诉讼案，督促相关职能部门及时消除危及区间列车运行安全隐患36处，加固沿线彩钢瓦构筑物19730平方米。广州院办理的一宗督促整治高铁安全隐患行政公益诉讼案，入选最高检公共安全领域公益诉讼典型案例。长沙院办理的一起行政机关不依法履职行政公益诉讼案，被评为湖南省公益诉讼检察优秀案件。

　　完善对专门法院审判活动监督机制。在省院的指导下，分院分别与知识产权法院、海事法院签署完善民事、行政案件监督协调联络工作机制的意见，建立定期工作协商、司法政策通报、信息反馈、重大敏感案件和事件协调处理、联络员、个案协调联络、矛盾纠纷协同化解、案卷调阅等机制，共同致力于常态化地开展监督制约，奠定了良性、积极、互动的诉讼监督工作基础，形成了合力加强新时代检察监督工作的局面。探索对广州互联网法院的监督，主动邀请省院分管领导及相关人员开展对互联网法院监督调研，加强与相关法院等单位的沟通协调，探索建立互联网法院监督长效机制，为承接对互联网法院的监督做好准备。

　　同时，全面推进司法责任制改革，落实入额领导直接办案，专委以上领导办案413件，领导办案成为常态。认真落实检察委员会工作规则，制定分院检察委员会工作实施办法，召开检察委员会会议24次，讨论案（事）件17件，开展检委会集体学习20次，发挥检委会对重大案件和其他重大问题的决策、指导和监督功能。落实检察长列席同级法院审判委员会制度，全年列席审委会会议3人次。

　　四、以政法队伍教育整顿为契机，在固本强基中打造检察铁军

　　坚持“从政治上看”，紧扣打造忠诚干净担当政法铁军这条主线，高标准、高质量、高要求开展检察队伍教育整顿，下大气力整治顽瘴痼疾，确保取得扎实效果。

　　严肃开展检察队伍教育整顿。围绕学习教育、自查自纠、线索查办、顽疾整治、建章立制等重点任务，提前筹备、及早部署，不折不扣完成“规定动作”的同时，结合实际创新“自选动作”，排查整治“六大顽瘴痼疾”问题155个，修订完善制度32项，有效促进广铁检察机关政治生态进一步优化、纪律作风进一步好转、素质能力进一步增强、执法司法公信力进一步提升，相关工作得到中央第十一督导组的充分肯定。深入推进“我为群众办实事”实践活动，两级院推出为民办实事服务53项，其中班子成员带头推进重点项目3项，切实解决人民群众“急难愁盼”问题；统筹推进“我为基层解难题”活动，公益诉讼协作配合机制、肇庆院更名回迁、内设机构改革、“两房”建设等难题均在积极协调过程中得到解决或取得进展。强化典型引领，在两级三院选树先进典型7名，并组织“两微一端”新媒体进行深入宣传，积极营造学习先进、比学赶超的良好氛围。

　　持续强化纪律作风建设。落实全面从严治党主体责任，每季度开好责任主体联席会议，实现压力层层传导；坚决整治形式主义、官僚主义突出问题，严格落实执纪监督“四种形态”及谈话提醒制度，一把手签发履责提醒，严把“党风廉洁意见回复”关，对56人次廉洁情况进行函复；严格落实八小时外监督管理制度，突出做好做实日常监督及风险节点的廉政提醒。深入落实“三个规定”等重大事项记录报告制度，两级院有情况填报191件次。强化对检察权运行的监督，3月，组织对某刑事赔偿案的批捕、起诉、刑事赔偿各环节、全流程开展全面评查，并以个案评查为契机，深化检务督察与案件管理深度融合工作机制，整合监督资源，深化运用“检诊治一体化”专项检务督察模式，实现案管督察有机衔接、相互促进，得到驻省院纪检监察组的充分肯定。推行一体化检务督察模式，在各院选配检务督察人员和业务部门检察官组成督察组，深化实践“横向联手、纵向联动”督察工作机制，逐步形成共性问题共同改、系统问题系统治的良好局面。

　　着力强化检察队伍建设。突出政治标准选人用人，配齐配强领导班子，强化对“一把手”和领导班子监督。组织做好领导干部个人事项报告工作，核查一致率连续三年达到100%；制定完善有关干部管理监督的规章制度5项，全面核查两级院全体在编在职干部、离退休人员及其家属信息585人次，扎紧扎实制度“笼子”。全面落实“领导干部上讲台”的要求，实现两级院领导100%上讲台授课。强化政治、业务培训，成立青年理论学习小组，开展形式多样的理论学习，组织参加省委和上级举办的各类培训班15人次；组织两级院干警近300人次到江苏检察官学院、广东南岭干部学员开展法律业务和党史党性教育专题培训。强化艰苦岗位锻炼，选派2名干警组建工作队进驻茂名市茂南区羊角镇，开展乡村振兴驻镇帮镇扶村工作。分院未检办先后前往当地4所中小学开展“法治进校园”活动，将检察职能与助力乡村振兴相结合，深化拓展法治帮扶新思维和新路径。加强检察理论研究，完成省级检察理论研究课题1项并通过评审验收，主要成果在《中国检察官》2021年第9期上发表，另有4篇理论文章在上级评比中获奖或在有关刊物发表。分院公诉处处长、未成年人检察工作办公室主任何淼获评广东检察英模。多名干警荣获各类业务竞赛“标兵”“能手”等称号，66名个人和10个集体荣获年度各类表彰。

　　持续深化细化司法公开。强化接受监督意识，持续深化检务公开，主动公开案件程序性信息955条、生效法律文书152份，发布重要案件信息19条，办结案件查询、辩护与代理等业务及安排律师阅卷484件次。持续推进检察听证，制定听证工作规则，探索简易公开听证工作方法，开展公开听证20件次。认真做好人民监督员工作，主动邀请人民监督员22批51人次对检察听证、公益诉讼等办案活动进行监督。认真落实意识形态工作责任制，制定分院意识形态工作联席会议制度，强化阵地建设和管理，“两微一端”检察新媒体平台累计推送各类信息5581条，获省院采用12篇次，南方日报、羊城晚报等主流媒体采用转载61篇次。深化讲好广铁检察故事，制作MV2部、宣传片5部、宣传画册1辑，充分展现两级院履职尽责、执法为民的工作成效。

　　大力夯实基层基础建设。深入开展“基层院建设落实年”活动，研究制定分工方案，细化任务分解，结合队伍教育整顿，加大指导帮扶力度，开展“我为基层院建设做什么”大讨论，为基层解难题6项。广州院行政非诉执行监督业务品牌被省院“一院两品”列为优秀品牌，肇庆院“党建动车组”党建品牌获省直机关工委表扬。扎实推进“两房”建设，完成“两房”基建和信息化建设项目可行性研究报告编制、评审和上报等工作。加强智慧检务建设，强化统一业务系统的运行与维护，全力推进安可替代工程建设，完成两级院信息发布系统适配改造。加强司法警察工作，出警596人次，全力保障司法办案和办公场所安全。做好后勤服务保障工作，计财装备、固资管理、机要保密、档案管理、车辆管理等工作规范有序。严抓常态化疫情防控工作，落实日常防控措施，组织多轮核酸检测和疫苗接种，确保“零感染”。

　　在总结成绩的同时，也要清醒地认识到存在的问题和不足：一是贯彻落实“少捕慎诉慎押”刑事司法政策不够扎实，捕后轻缓刑率较高，逮捕质量仍有提升空间。二是“两项监督”工作仍需持续发力，纠正漏捕、纠正漏诉等方面尚有空白，侦查监督平台作用有待进一步发挥。三是公益诉讼新领域案源有待拓展，安全生产领域公益诉讼办案规模有待扩大。四是内设机构改革、肇庆院更名回迁、“两房”建设等仍需加大协调、加速推进。五是队伍面临的廉政风险形势依然复杂，强化检察人员“八小时外”活动管理监督和良好家风建设抓手不多。

　　2022年是党的二十大召开之年，做好今年各项工作至关重要。广铁两级院将牢记初心使命，坚定不移以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实中央、省委和上级检察机关决策部署，在新征程上大力弘扬伟大建党精神，巩固深化教育整顿成果，推动党史学习教育常态化、长效化，自觉践行为大局服务、为人民司法，踔厉奋发、笃行不怠，全面提升法律监督工作质效，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！