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东莞二区院五措并举稳步开展检警规范执法工作
时间:2015-04-28  作者:  新闻来源:阳光检务网  【字号: | |

  2014年9月以来,东莞二区院侦监科以检警联络官制度为基础,以赴江苏省南京市考察学习所获经验为参考,经与辖区公安机关进行充分沟通协商后,在沙头、厚街、北栅三个基层派出所各设立一个“驻派出所检察官办公室”,并制定了《驻所检察官办公室工作细则》(以下简称细则),定期安排检察官值班,积极走好“找准定位、突出重点、力促规范、狠抓共享、强化培训”五步棋,稳步推进检警规范执法工作开展。

  一、找准定位。在充分调研基础上,该院与上述三个派出所联合会签了《关于进一步加强监督配合工作实施细则》,基于检察机关与公安机关分工负责、相互配合、相互制约的关系定位,在构建驻所办运行模式时,双方将目标设定为“增强执法合力,规范执法行为,营造双赢执法效果”,并进一步明确了设立驻所检察官办公室的意义、工作重点、运行方式等,详细阐述了信息通报与备案、重大案件提前介入等多项驻所检察官办公室的工作机制。通过明确机构定位,为营造双赢局面奠定了良好的基础。

  二、突出重点。该院紧密结合辖区及公安派出所实际工作情况,在细则中明确规定驻所检察官办公室工作重点,如针对复杂疑难案件、有重大影响案件进行引导侦查。在驻所检察官办公室设立后,结合全市刑事检察工作会议精神要求,重点加强对证据不足不捕案件比例过高问题的专门性工作,现在三个派出所证据不足不捕案件明显减少,特别是厚街派出所2014年9月份不捕率降到6%,环比下降51%,案件质量得到大幅提升。

  三、力促规范。该院在建设“驻派出所检察官办公室”过程中,坚持建管并重原则,注重建立科学规范、有序高效的工作机制,确保建设的规范化和科学化。一是利用时间优势。利用驻所检察官办公室第一时间接触案件的时间优势,对重大疑难案件,取证困难、涉及面广的复杂案件,以及流窜、多次、结伙作案的案件和在当地有重大影响的案件,第一时间提前介入侦查活动,对侦查机关的案件侦查和证据收集工作提出意见和建议,有效解决了前期侦查活动中证据灭失的问题。二是利用空间优势。利用驻所检察官办公室贴近办案一线的空间优势,建立疑难呈捕案件预审查制度,对案件定性、批捕条件等存在疑问的拟呈捕案件,相关派出所可提前送检察官办公室,并由驻派出所检察官办公室安排专人进行预审查,对争议较大案件,由该院与公安分局法制部门沟通协调。同时,在驻所检察官值班当日,所驻派出所民警可就拟呈捕案件的证据证明力、侦查方向等相关问题向驻所检察官咨询,不断提升呈捕案件质量。

  四、狠抓共享。完善信息交流,实现案件数据共享。建立案件信息通报制度,驻所检察官办公室每月定期向所驻派出所通报检察机关的审查逮捕、刑事立案监督、侦查活动监督案件等数据,所驻派出所每月定期向驻所检察官办公室通报辖区内刑事案件的发案、受案、立案、撤案情况,强制措施适用、变更情况以及人员释放情况等等,并将撤案、释放、变更强制措施的相关文书7日内送达驻所检察官办公室。

  五、强化培训。开展业务培训,深化和巩固监督配合效果。根据办案实践中遇到的问题,通过召开专题讲座形式,由驻所检察官有针对性地为侦查人员讲授有关业务知识,通过积极的互动交流,在执法理念、执法尺度、程序意识、证据观念等方面逐步达成共识,提升执法合力。如针对毒品案件证据不完善问题,驻所检察官先后多次在沙头派出所召开毒品案件证据对照分析会,会后沙头派出所提请逮捕毒品案件不捕率环比降低20%,案件质量得到明显提高。