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《广东省人民检察院工作报告》全文
时间:2021-01-25  作者:  新闻来源:阳光检务网  【字号: | |

──2021年1月25日在广东省第十三届人民代表大会第四次会议上

  广东省人民检察院检察长 林贻影

  各位代表:

  我代表广东省人民检察院向大会报告工作,请予审议,并请省政协委员和列席人员提出意见。

  2020年主要工作

  2020年是极不平凡的一年。面对国际国内形势的深刻复杂变化与新冠肺炎疫情冲击,全省检察机关在省委和最高人民检察院的坚强领导下,在省人大及其常委会的监督下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,深入学习贯彻习近平法治思想,全面贯彻落实习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示批示精神,紧紧围绕省委“1+1+9”工作部署和省十三届人大三次会议关于省人民检察院工作报告的决议,立足把广东建设成为“全国最安全稳定、最公平公正、法治环境最好的地区之一”这一目标,忠诚履职,各项检察工作取得新进步。

  一、积极投身经济社会发展大局,展现服务广东高质量发展的检察担当 

  紧紧围绕中央、省委和最高检重大决策部署,准确把握新时代检察机关服务大局的坐标定位,为做好“六稳”工作、落实“六保”任务提供坚实司法保障。

  把坚持党的绝对领导作为首要政治原则贯穿检察工作始终。旗帜鲜明讲政治,进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,确保检察工作正确政治方向。深入学习贯彻《中国共产党政法工作条例》及省委实施办法,严格执行省委坚决落实“两个维护”十项制度机制。制定加强和改进新时代全省检察系统党的建设指导意见,建立“三重三联”系统党建工作机制,推动讲政治与强业务相互促进、抓办案与顾大局有机统一。

  着力服务保障“双区”建设。认真贯彻落实最高检制定的服务保障粤港澳大湾区建设“21条意见”,省检察院进一步细化工作措施、加强督导调研、编发典型案例事例,带动全省检察机关牢固树立法治思维,坚持理性、文明、规范司法,为推动粤港澳三地规则衔接、机制对接贡献检察智慧。在最高检的领导下,省检察院在珠海横琴新区筹建“中国与葡萄牙语国家检察交流合作基地”。充分发挥自贸片区检察机关的职能作用,精准保障市场化法治化国际化营商环境建设。

  着力服务保障科技创新。围绕创新驱动发展战略实施,持续推进知识产权司法保护工作,起诉侵犯知识产权犯罪2466人。省检察院发布5个知识产权保护典型案例,包括全国首件侵犯5G技术知识产权案,有效引导办案实践。建立知识产权检察室,提升专业化工作水平。开展主动告知被侵权企业诉讼权利义务试点工作,督促其依法行使救济权。

  着力服务保障脱贫攻坚。聚焦决胜脱贫攻坚收官之年的目标任务,依法严惩贪污侵占、截留挪用扶贫惠农、救灾救济资金等犯罪,会同有关部门健全扶贫领域涉案财物快速返还机制。把国家司法救助融入精准脱贫工程,向因案致贫返贫的1736人依法给予司法救助金3131万元,让检察温度“看得见”。

  着力服务保障各类市场主体发展。坚持依法保障企业权益与促进守法合规经营并重,依法惩治侵犯企业和企业家人身、财产权利的刑事犯罪,积极开展企业合规管理试点工作,助推形成规范有序的市场竞争和经济发展环境。与省工商联建立常态化沟通联络机制,以更大力度支持民营经济健康发展。对涉案民营企业家“能不捕的不捕、能不诉的不诉”,共依法不批捕756人、不起诉1272人。认真开展涉民企“挂案”专项清理、涉非公经济控告申诉案件清理和监督活动,营造公正司法环境。

  二、全面融入共建共治共享社会治理格局,彰显推动平安广东法治广东建设的检察本色 

  增强检察工作预见性、主动性,积极推进更高水平的平安广东法治广东建设,不断提升人民群众的安全感和法治获得感。全年共批捕各类刑事犯罪111929人、起诉157942人。

  坚决维护国家政治安全和社会稳定。认真贯彻总体国家安全观,强化忧患意识、底线思维,守好国家政治安全“南大门”。依法严惩故意杀人、抢劫、绑架等严重暴力犯罪,完善对偷拐骗、黄赌毒等犯罪常态化打击整治机制,起诉危害人民群众生命财产安全的重大刑事犯罪17991人。依法打击网络政治谣言和有害信息犯罪,促进净化网络空间。

  立足职能积极参与抗疫斗争。按照中央、省委和最高检决策部署,全省检察机关闻令而动,紧急响应,迅速投入抗疫大战大考。省检察院联合省法院、省公安厅、省农业农村厅等部门制定多份指导意见,着眼于维护防疫秩序、市场秩序、社会秩序,建立提前介入、快捕快诉、协调配合等工作机制,依法惩治涉疫情违法犯罪。重点打击“销售假口罩”“借疫诈骗”“暴力伤医袭警”等犯罪,起诉2014人。及时编发两批打击涉疫情犯罪典型案例,其中5个被最高检作为典型案件公开发布,起到良好的警示教育作用。及时制定保障复工复产服务民营经济发展“8条意见”,立足职能为企业分忧、护企业平安。选派干警深入街道社区、隔离酒店、公交车站、高速路口、机场口岸,参与联防联控和志愿服务,倾力抒写广东检察人在疫情斗争中的责任担当。

  打好扫黑除恶专项斗争收官战。围绕专项斗争决胜之年的目标任务,保持“深挖整治”“长效常治”主攻方向,全力推进“六清”行动,圆满完成检察环节各项工作。全年批捕涉黑恶犯罪1912人、起诉4239人。坚持对涉黑及重大涉恶案件100%提前介入、引导侦查,省检察院同步审查189件,确保“是黑恶犯罪一个不放过、不是黑恶犯罪一个不凑数”。深化“伞网清除”和“黑财清底”,发现并移送涉黑恶及“保护伞”线索321条,起诉认定已估值黑财黑产约31.2亿元。针对办案中发现的行业乱象和监督管理漏洞发出检察建议3512件。对标“六建”要求,重点谋划检察环节“组织领导、依法惩处、督导督办、宣传引导、以案促治、考核评价”六项机制,为常态化扫黑除恶夯实基础。

  强化检察公益诉讼工作。落实省人大常委会《关于加强检察公益诉讼工作的决定》,运用督促或支持其他适格主体起诉、检察建议、提起诉讼等方式,履行检察公益诉讼职责,努力推动解决公益损害问题。全面开展“公益诉讼守护美好生活”专项监督活动,办理诉前程序案件4932件,提起诉讼511件,督促恢复被污染、破坏的耕地、林地、水源地等24.8万亩,督促清理固体废物1.8万吨,挽回公益损失约4亿元。在个人信息保护、文物保护等新领域立案527件,发出诉前检察建议294件。

  促进提升国家治理效能。践行和发展新时代“枫桥经验”,深入推进8个领域社会矛盾专项治理。开展涉检信访积案清理专项活动,把握“查”“纠”“解”“退”等关键环节,最高检重点督办的26件积案全部依法妥善化解。认真落实认罪认罚从宽制度,对刑事犯罪113402件149203人依法适用认罪认罚从宽程序,促进修复被损害的社会关系,积极化解社会矛盾。

  三、全力守护公平正义,传递人民检察为人民的检察情怀 

  牢记司法为民宗旨,把以人民为中心作为检察工作一以贯之的出发点和落脚点,聚焦办好人民群众的操心事、烦心事、揪心事,推动解决法治领域人民群众反映强烈的突出问题。

  依法严惩涉民生犯罪。开展食品药品安全“四个最严”专项行动,起诉危害食品药品安全犯罪436人,让老百姓吃得放心、用药安全。起诉破坏环境资源犯罪3794人,探索推进补植复绿、增殖放流等措施,推动生态环境修复。起诉非法集资、电信网络诈骗、侵犯公民个人信息犯罪7794人,让人民群众的安全感更有保障。加强对疫情影响下弱势群体合法权益的司法保护,起诉拒不支付劳动报酬犯罪246人,办理支持起诉案件325件。

  用心用情做好未成年人检察工作。坚持不懈抓好最高检“一号检察建议”落实,强化综合治理,守护未成年人的成长“净土”。依法起诉侵害未成年人权益犯罪6462人,其中性侵害未成年人犯罪2814人。健全“一站式”询问救助工作机制,努力避免对未成年被害人的“二次伤害”。对涉嫌轻微犯罪并有悔罪表现的未成年人不批捕1641人,不起诉1105人。落实检察长担任法治副校长制度,促进校园法治建设。

  努力提高检察公共服务水平。落实最高检关于群众来信件件有回复的要求,全面做好及时反馈、释法说理工作。常态化开展检察长接访工作,三级检察院检察长接访1175次。深化12309检察服务中心建设,提供更加高效的检察便民服务。省检察院制定加强和改进保障律师依法执业权利工作的意见,强化律师权益保障。

  四、认真履行检察监督职责,弘扬新时代检察精神 

  秉持客观公正立场,坚持在办案中监督、在监督中办案,加快推进执法司法制约监督体系改革和建设,维护司法公正公信。

  强化刑事诉讼监督。在保持对严重暴力犯罪从严打击的同时,对轻微刑事犯罪不批捕6818人、不起诉21405人。加强侦查监督工作,监督立案1160件、撤案1241件,追捕1388人、追诉1201人,对违法取证、适用强制措施不当等提出书面纠正意见1476件。对认为确有错误的刑事裁判提出抗诉530件。注重发挥监所检察职能,加强核查纠正监外执行罪犯脱管漏管工作,对省内5所监狱开展异地交叉巡回检察。

  强化民事行政诉讼监督。对认为确有错误的民事判决、裁定、调解书,提出抗诉或再审检察建议381件,对不支持监督申请的同步做好息诉服判工作。省检察院与省法院联签意见,完善民事诉讼监督协调工作机制。深入开展行政争议实质性化解专项监督,已化解377件。加强行政非诉执行监督,提出检察建议1012件,已采纳874件。制定加强行政检察与行政执法监督衔接规定,助力法治政府建设。

  继续在反腐败斗争中发挥检察职能作用。依法行使批捕、起诉职能,对监察委员会移送审查的职务犯罪案件决定逮捕648人、起诉969人,其中厅级以上干部38人。全省19个案件被评为“全国检察机关职务犯罪检察精品案例”。依法行使侦查权,在对诉讼活动实行法律监督中发现的司法工作人员利用职权实施的侵犯公民权利、损害司法公正的犯罪,立案侦查62件73人。

  五、严格打造过硬检察队伍,凸显持之以恒正风肃纪的检察定力 

  坚持全面从严治党全面从严治检不放松,不断推进检察队伍革命化正规化专业化职业化建设,努力打造党和人民信得过、靠得住、能放心的检察铁军。

  深化理想信念教育。健全“第一议题”学习制度,深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想,特别是习近平法治思想的核心要义、精神实质、实践要求,在学思践悟中融会贯通、狠抓落实。认真开展新一轮“大学习、深调研、真落实”工作,巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。

  深化司法体制综合配套改革。深入落实司法责任制,进一步完善检察官权力清单、责任清单和检察官进退流转管理办法,遴选新增检察官272名,241名检察官有序退出员额。入额院领导带头办理重大疑难复杂案件33603件,落实检察长列席同级法院审判委员会会议制度。突出检察官主体地位,构建正面激励与负面评价相结合的业绩考评体系。对照办案质效评价标准,加大引导侦查力度,严格退查程序,全省刑事检察“案-件比”达到1:1.44。完善业务数据研判、案件评查等工作机制,推动实现全流程、立体化检察管理。

  深化素质能力建设。落实检察官教检察官制度,开展青年检察官“双导师”培养计划,依托高等院校、网络平台等大规模开展业务培训和岗位练兵7.8万余人次。注重榜样引领,全省检察机关有39个集体和19名个人获省级以上表彰奖励,涌现出全国先进工作者、全国十佳公诉人、全国案件管理业务标兵、全国先进基层检察院等一批模范典型。

  深化基层基础建设。持续深入打造新时代“五好”基层检察院,积极开展“结对共建”“一院两品”工作,着力筑牢基层根基、释放基层活力。强化经费保障、基础设施和科技装备建设,认真开展统一业务应用系统2.0试点运行工作,促进信息技术与检察业务深度融合。

  深化纪律作风建设。坚持严的主基调,锲而不舍落实中央八项规定及实施细则精神。省检察院坚持执行党风廉政建设联席会议制度,强化重点岗位廉政风险防控。按照最高检要求,对3个内设机构和6个市级检察院开展政治巡察。严格执行防止过问干预司法办案“三个规定”要求,加强节假日外出报备、因私出国(境)管理等八小时外监督。查处违纪违法检察人员73人。

  主动接受人大政协和社会各界监督。省检察院办结并反馈省十三届人大三次会议代表建议8件、省政协十二届三次会议提案7件。落实院领导集中走访人大代表制度,向代表问计问策,完善工作措施。邀请人大代表、政协委员、人民监督员参加观摩视察、公开听证等活动6200余人次。全省三级检察院同步开展“检察开放日”活动3次,邀请社会各界1.1万余人走进检察机关,近距离了解检察、监督检察。加大司法公开力度,发布案件程序性信息242262条、法律文书114867份、重要案件信息18650条。守正创新讲好检察故事,省检察院被评为第二届“四个一百”优秀政法新媒体先进单位。

  各位代表,走过极其不易的2020年,广东已焕发出不一样的生机与活力,广东检察也倍增奋进新征程的信心决心。成绩的取得,取决于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引;得益于党中央全面依法治国的制度设计;受益于各级党委的坚强领导,各级人大及其常委会的有力监督,各级政府、政协和社会各界的关心帮助。在此,我谨代表全省检察机关,向大家致以崇高的敬意、表示衷心的感谢!

  同时,我们也清醒认识到,全省检察工作仍有一些短板和弱项。一是检察服务保障的前瞻性、精准性有待进一步增强,特别是保障“双区”建设的检察举措还需更加务实。二是落实检察新理念还要持续加力,主动融入国家治理体系、依托司法办案推动解决突出社会问题还有差距。三是作为国家法律监督机关,在畅通监督渠道、提升监督刚性方面还需积极作为,“四大检察”全面协调充分发展还有待进一步推进。四是检察官的素质能力仍需提高,基层基础建设、智慧检务等方面还存在不足,纪律作风建设还需进一步加强。对此,我们必将高度重视,采取有力措施,认真加以解决。

  2021年工作安排 

  2021年是建党100周年,也是“十四五”开局之年。广东检察机关将坚定不移以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,深入学习贯彻习近平法治思想,认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,习近平总书记视察广东重要讲话和重要指示批示精神,以及中央政法工作会议、第十五次全国检察工作会议、省委全会的部署,对标对表习近平总书记赋予广东的总定位总目标,进一步立足本职、抓好办案,强化素质、提升水平,努力在检察事业新征程中创造新的成绩。

  一是毫不动摇把党的政治建设摆在首位。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为头等大事和首要政治任务,真正做到常学常新、真信笃行。落实不忘初心、牢记使命的制度,进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,以更优的检察履职厚植党的执政基础。

  二是乘势而上服务广东高质量发展。进一步找准检察工作服务大局的结合点和切入点,全力为“六稳”“六保”、“双区”建设、“一核一带一区”区域发展、乡村振兴、扎实推动共同富裕等工作提供司法保障。进一步加大知识产权保护力度,支持科技成果转化和战略新兴产业发展。强化民营经济司法保护,促进完善高水平的社会主义市场经济体制。

  三是勇于担当建设更高水平的平安广东法治广东。坚定维护国家政权安全、制度安全、意识形态安全。以扫黑除恶常态化为牵引,严厉打击各类犯罪,把专项斗争的经验做法转化为长效常治的制度安排,立足职能守护人民群众生命财产安全。

  四是忠诚履职维护社会公平正义。强化严格执法、公正司法,持续推动“四大检察”全面协调充分发展。进一步坚持“少捕慎诉慎押”司法理念,落实认罪认罚从宽制度。严格执行民法典,通过法律监督保障民法典统一正确实施。

  五是驰而不息锻造过硬检察队伍。认真履行管党治党主体责任,自觉对标对表政法队伍教育整顿工作要求,立行立改、举一反三,促使广大检察干警强化自我约束,锤炼忠诚干净担当的政治品格。深化司法体制综合配套改革,进一步抓实检察官业绩考评。建好建强基层检察院,夯实新时代检察工作发展根基。

  各位代表,躬逢“两个一百年”的历史交汇期,投身新时代的盛世伟业,是我们每个人的幸运与荣光。全省检察机关将紧紧依靠省委和最高人民检察院的坚强领导,全面贯彻落实本次大会决议,感恩奋进、持续努力、久久为功,不断满足新时代人民群众对民主法治、公平正义的更高需求,以与时俱进的检察工作成效,为广东实现在全面建设社会主义现代化国家新征程中走在全国前列、创造新的辉煌,作出检察人的更大贡献!

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