新时代市域犯罪治理，不是简单的机械办案、就案办案，而是一场兼顾法治刚性、司法温度与治理实效的系统性深耕。中山市检察院副检察长叶红谈及犯罪治理工作理念时表示：“我们办案不能片面从严或一味从宽，应始终坚持‘严有力度、宽有尺度、治有温度’，真正做到该严则严、当宽则宽、宽严相济、罚当其罪，让司法裁量既有刚性底线，也有柔性温度。”

高质效办案是高效能犯罪治理的根基。中山市检察机关全面准确贯彻宽严相济刑事政策，细化裁量标准、规范办案流程、强化全链条监督，以高质效办好每一个案件汇聚市域犯罪治理整体效能。

在重罪治理上，中山市检察机关始终保持高压震慑态势，对故意杀人、抢劫、绑架、涉黑恶、危害公共安全等严重暴力犯罪，以及报复社会、“一杀多人”等极端恶性案件，坚持依法从严从快批捕起诉，全力守护人民群众生命财产安全和社会大局稳定。通过健全重大敏感案件联合指导、依法介入机制，第一时间引导侦查取证、固定关键证据，严厉打击主观恶性深、社会危害性大的恶性犯罪。2024年以来，该市检察机关批捕故意杀人、抢劫、绑架等八类严重暴力犯罪905人、起诉1012人，以从严惩治守住安全底线。

在轻罪治理上，针对当地轻罪案件多发、三年以下有期徒刑案件占比稳定在90%左右的工作实际，中山市检察机关杜绝唯数额论、唯结果论，精准用好刑法第十三条、刑事诉讼法第一百七十七条关于“情节轻微”的相关规定，综合考量行为动机、涉案情节、危害后果、认罪悔罪态度等要素，实施分层处置，避免机械入刑。此外，该市检察机关将捕后不起诉案件纳入重点评查范围，进一步厘清裁量边界，确保宽严有度、罚当其罪。

立足高发多发犯罪治理实际，中山市检察机关出台系列办案指引，全覆盖证据审查、事实认定、量刑建议各环节，细化认罪认罚案件量刑建议工作标准，有效破解类案不同判、执法尺度不一问题；持续强化侦查活动监督，常态化开展公检法同堂培训、类案会商，持续统一执法司法尺度。

自2022年起，中山市检察机关聚焦群众反映强烈的危险驾驶、盗窃、性侵未成年人三类民生犯罪率先攻坚，逐步形成可复制、可推广的规范化治理范式。

“上述三类民生犯罪案件体量大、覆盖面广、群众反映强烈，作为‘小切口’突破，能够快速积累治理经验、释放治理效能，为后续全域治理升级奠定基础。”叶红表示。

危险驾驶犯罪占中山市检察机关审查起诉受理案件总量五成以上。检察机关不再单纯以酒精含量作为唯一裁量标准，对隔夜酒驾、短距离行驶、初犯偶犯、未造成人员及财产损失的轻微情形依法予以从宽处理；联合公安机关推进积案专项清理，做实源头共治，推动市委平安办出台专项治理方案，压实餐饮、酒吧、宵夜档等经营主体劝阻酒驾的主体责任，累计开展常态化普法宣传110余场。经过持续攻坚，中山市检察机关危险驾驶犯罪受理审查起诉人数从2022年的5548人，降至2025年的2002人，降幅达63.7%；今年上半年同比再降35.6%。

针对链条化、隐蔽性特征突出的盗窃犯罪，中山市检察机关坚持“打击、深挖、整治”三维发力，出台办案指引，确立“次数+数额+情节+动机”综合认定规则。该市检察机关在办案中从严惩处惯犯、团伙作案，依法引导公安机关侦查，深挖上下游犯罪；对犯罪嫌疑人因生活困难实施的小额盗窃、积极退赔并取得谅解等轻微案件依法作出不捕不诉处理；聚焦废旧回收、二手车交易等行业监管漏洞，督促行政职能部门严查非法收赃销赃行为，全面斩断犯罪链条，铲除犯罪滋生土壤。截至今年上半年，中山市检察机关受理审查起诉盗窃案件人数较2022年下降12.3%，群众财产安全感持续提升。

在未成年人司法保护方面，中山市检察机关坚持未成年人特殊、优先保护原则，构建“从严追诉、隐患倒查、源头预防”全链条治理体系，细化猥亵儿童违法与犯罪二元梯次处置标准。针对多次作案、侵害低龄未成年人、利用特殊身份实施侵害的违法行为人，依法从重追责，以刚性司法筑牢未成年人人身安全防线。同时，该市检察机关联动有关行政部门，常态化排查酒店、网吧、娱乐场所，系统化整治行业监管漏洞，压实经营主体责任和部门监管责任，全方位净化未成年人成长环境。

中山市检察机关还创新开展场景化、沉浸式法治宣教工作。2024年6月，中山市未成年人法治教育实践基地建成并投用，该基地集法治学习、实践体验、网络保护等功能于一体，累计接待1438人次。同时，该市检察机关常态化进校园开展防性侵、防欺凌普法宣讲，补齐未成年人法治认知短板，实现犯罪与侵害双向预防。经过全维度闭环治理，2025年中山市检察机关起诉侵害未成年人犯罪236人，同比下降17.48%，实现受理审查起诉未成年人犯罪、起诉侵害未成年人犯罪“双下降”。

在危险驾驶、盗窃、性侵未成年人三大民生犯罪治理机制日渐成熟、成效凸显的基础上，中山市检察机关探索以点带面、迭代升级，将成熟的专项治理范式、办案标准、共治模式全面复制延伸至电信网络诈骗、帮助信息网络犯罪活动、掩饰隐瞒犯罪所得、非法经营等高发犯罪中，全面推进该市检察机关受理审查起诉案件前十类的高发犯罪全域专项治理，构建“重点攻坚、链条整治、全域治本”的阶梯式闭环治理格局，推动市域犯罪治理全方位、全覆盖、常态化。

中山市检察院检察官杨洪岩分析这三类民生犯罪的治理工作成效时提及：“过往工作实践沉淀了一套行之有效的‘战法’，我们将经过实战检验的标准、机制推广运用到更多高发犯罪领域，实现由点到面的全域系统施治。”

从2025年起，中山市检察机关将前十类高发犯罪正式纳入专项治理范畴，依托政法大数据平台动态监测发案时段、重点区域、涉案人群，精准研判态势、补齐治理短板。该市检察机关针对不同罪名分类施策：聚焦侵财类犯罪，重点斩断销赃链条、规范行业监管；针对妨害社会管理类犯罪，重点整治行业乱象、压实监管责任；围绕侵犯人身权利类犯罪，常态化排查矛盾隐患、强化前端防控，形成“一类犯罪、一套战法、一域整治”的精准治理体系。同时，针对婚恋家庭矛盾引发恶性案件等突出风险隐患，该市检察机关推动出台专项稳控调解指引，健全基层矛盾前置排查化解机制，从源头防范极端案件发生。

为固化治理成效，中山市检察机关健全“数据研判—类案复盘—检察监督—专项整改—回访巩固”闭环机制，针对办案中发现的治理漏洞、监管缺位、风险薄弱等共性问题，精准制发检察建议、专项调研报告，推动属地和职能部门靶向整改、常态规范，并通过督导回访严防问题反弹。2025年，该市前十类高发犯罪案件量总体同比下降20.3%，市域高发犯罪治理取得系统性、标志性成效，持续筑牢平安中山、法治中山高效能司法治理根基。

犯罪治理是系统性工程，绝非检察机关单打独斗。中山市检察机关立足市域治理大局，主动融入全省“1+6+N”社会治安综合治理体系，创新构建党委统筹引领、基层前端化解、行刑双向衔接、湾区跨域管控、数字人才赋能五维立体化协同治理机制，打通办案、调解、监管、预防全链条，凝聚全域共治合力，把短期专项整治成效转化为长效治理效能。

党委统筹引领、闭环监督赋能，构建多元协同共治格局。中山市检察机关始终坚持党的绝对领导，自觉接受人大监督，常态化向市委专题报告犯罪治理工作成效。市委主要领导多次作出肯定批示，主动配合市人大常委会开展轻罪治理专题调研，专题报告犯罪治理工作情况，主动接受监督、听取意见、整改提升。该市检察机关健全检察建议闭环落实机制，针对行业乱象、风险隐患制发社会治理检察建议，聚焦婚恋矛盾、特种行业、未成年人保护等风险领域，推动职能部门出台专项制度、开展全域清查，实现“一份建议、整改一域、规范一片”，构建起党委领导、政府支持、各方联动的社会化治理格局。

下沉基层前端，多元纾解纷争，践行新时代枫桥治理路径。围绕基层矛盾化解这一重心，中山市检察机关常态化将司法服务触角延伸至市、镇、村三级综治中心，创新形成“多元调解+公开听证+司法救助+社会帮扶”一体化矛盾化解模式，推动各类矛盾风险就地处置、止于萌芽。针对基层民生纠纷、轻微刑事矛盾，依托“西江伴语”等调解品牌主动介入，化解群众对立情绪、修复社会关系。2024年以来，该市检察机关促成刑事和解557件次，组织人大代表、政协委员、人民监督员参与案件公开听证879件次，入驻综治中心化解基层矛盾纠纷107起，联合民政局完善司法救助与社会救助衔接机制，累计办理350件司法救助，为393名困难群众发放救助金，以司法温情化解民生难题、筑牢基层平安根基。

打通行刑衔接，补齐监管盲区，健全双向贯通治理链条。在做好前端矛盾化解工作的基础上，中山市检察机关牢固树立“刑事不追责绝不等于行政免责”的治理理念，着力打通刑事司法与行政执法之间的治理断点，通过落地行刑双向衔接机制，清晰划定各类案件处置边界，补齐“不刑不罚”监管真空。2024年以来，该市检察机关依法审查自然资源、应急管理、烟草等行政机关报备案件395件，精准甄别刑事犯罪线索、规范案件移送标准；同步对3290件不起诉案件逐案核查行政违法线索，监督行政机关采纳落实1153份，督促对1023名涉案行为人依法作出行政处罚。其中一起行刑衔接典型案例入选最高人民检察院《行政检察工作白皮书（2024）》，提供了可复制、可推广的治理样板。针对醉驾不起诉人员，该市检察机关联合公安机关创新建立社会公益服务矫治机制，实现惩戒、教育、改造无缝衔接，以全链条处置推动治罪与治理深度融合。

立足湾区区位，跨域联动管控，抓实特定人群监管的“后半篇文章”。中山市检察机关立足粤港澳大湾区区位优势，针对市域流动人口密集、跨域从业人员多、社区矫正对象流动频繁、异地监管难度大等治理痛点，主动打破地域壁垒，深化跨市域协同共治，健全重点人群常态化、规范化监管体系，补齐市域治理薄弱环节。该市检察机关联合深圳、珠海、东莞、惠州四市出台社区矫正跨区域监管协作办法，实现社区矫正对象流动监管无缝衔接；针对中山航运从业人员多、长期出海、监管难度大的特点，融合“智矫通”与“海事之眼”双数字化平台，实现社区矫正对象全天候动态监管；同时出台涉民营企业社区矫正对象外出备案细则，兼顾企业发展与监管实效。目前，该市社区矫正对象再犯罪率持续低于全省平均水平，监管核查、衔接指标稳居全省前列，扎实做好犯罪治理“后半篇文章”。“刑罚执行监督既要守住法治底线，彰显刚性力度；也要秉持司法善意，保障刑罚执行环节相关人员的合法权益。”该市检察院刑事执行部门主任陈勤说。

数字科技赋能，专业队伍筑基，夯实全域治理硬核保障支撑。系统化共治、跨域化管控、精准化治理的高效落地，离不开数字赋能与专业队伍的硬核支撑。中山市检察机关坚持科技强检、人才兴检双向发力，以数字检察赋能高效能治理，依托政法大数据平台打通公检法数据共享通道，构建犯罪态势智能研判、风险自动预警、成效动态评估模型，精准捕捉犯罪规律、锁定治理短板，为分层治罪、专项攻坚、全域共治提供数据支撑。该市检察机关持续强化专业队伍建设，打造“中检刑”月度培训品牌，常态化开展案件审查、出庭公诉、社会治理、舆情应对全方位实训，组织公检法同堂培训，统一执法司法理念与办案尺度，培育兼具办案能力和系统治理思维的复合型检察队伍，为市域犯罪治理现代化提供坚实人才保障。

治罪有方，治理有道，善治有为。中山市检察机关将持续深入贯彻第十六次全国检察工作会议精神，紧扣“一降、两促、两提升”工作思路，持续优化分层精准治罪、分类别专项治理、立体化协同治理三维工作体系，持续巩固三大专项治理成效，深耕轻罪治理、源头治理、系统治理，持续统一执法司法标准、健全全域共治格局、深化数字检察赋能，不断压降犯罪存量、遏制犯罪增量，以更高质效检察履职护航更高水平平安中山、法治中山建设，奋力书写新时代市域犯罪高效能治理检察答卷。