罗湖区是深港互联互通的前沿阵地,“港人北上”就医热潮带动跨境口腔诊疗需求持续攀升。行业快速扩张过程中,部分机构在未办理放射诊疗许可证、辐射安全许可证的情况下,擅自开展牙片拍摄、X射线检查等放射性诊疗服务,极易引发辐射安全风险。
面对辖区庞大的医疗机构体量,传统监督模式难以实现全覆盖。2025年8月,该院依托小微放射诊疗机构射线污染和职业病防治公益诉讼大数据法律监督模型,对放射诊疗领域开展专项监督。办案人员向市场监管、卫生健康、生态环境等部门调取行政许可、机构登记、行政处罚、现场核查记录等政务数据,同步抓取网络平台的商户展示、诊疗项目、宣传推广等线上公开数据,建立放射诊疗行业数据资源库,开展跨领域、跨平台数据比对筛查。
“通过数据碰撞分析,一眼便能查清各家机构是否具备放射诊疗资质。”该院承办检察官介绍,这套大数据法律监督模型可快速筛出未取得放射诊疗、辐射安全两类许可证却违规开展放射检查的机构,精准梳理出22条高风险线索。
今年1月,该院向相关部门制发检察建议,建议依法查处违法行为,完善信息共享、联合执法、线索移送等协作机制,推动将辖区279家涉放射工作单位纳入常态化监管。
检察建议发出后,检察机关持续跟进整改落实情况。截至今年6月,行政机关已开展联合执法检查3次,累计核查医疗机构369家次、动物诊疗机构27家次,依法查实25家机构的违法违规行为,依法对违规机构作出行政处罚,相关涉案机构均已完成整改。
此外,在检察机关推动下,相关行政部门主动打破内部数据壁垒,提升违法线索发现效能,为备案诊所提供上门服务和指导,搭建平台帮助相关机构规范办证、妥善处置废旧装置,持续优化法治化营商环境。
“医疗机构污水中含有细菌、病毒、虫卵等各类病原体,倘若未经无害化处理直接排入市政管网,极易埋下公共卫生安全隐患,危害群众身体健康、破坏区域生态环境。”办案检察官在履职排查中发现,不少小型医疗机构排污处置流程不合规,存在水体污染风险。
2025年8月,该院运用医疗机构违法排放污水大数据法律监督模型,对辖区诊疗机构排水许可、备案信息开展全域智能筛查,将排水审批事项与医疗机构主体信息进行多维交叉比对,精准锁定132条未依法办理排水备案或许可的线索。检察官随即对部分医疗机构开展实地走访,重点核查排水设施配备及运行情况、排水许可及备案办理情况。经调查发现,相关经营主体未依法办理手续的情形并非个例;部分经营者虽配备了污水处理设备,却也存在未规范使用的情况,医疗污水排放游离于监管之外。
针对排查发现的问题,该院迅速与行政机关进行磋商,通报排查情况,督促其全面履行监管职责。在检察机关的推动下,行政机关对132家医疗机构开展地毯式排查,依托“水务网格经理+社区+物业”协同联络机制精准复核各排水户基本情况,推动62家违规机构全部完成排水许可或备案手续。
针对辖区某医疗机构污水预处理设施不符合现行标准的历史遗留问题,检察机关跟进核查线索后,推动行政机关多次与医疗机构协商,最终促成该机构对老旧污水预处理设施扩容,逐步更新排水管网,督促其办理排水许可,确保符合现行标准。
“我们推动行政主管部门搭建分类监管体系,结合医疗机构经营规模、机构类型、排污种类及污染物浓度实行差异化精准管控。针对重点排水单位加大巡查频次,对普通医疗机构落实常态化日常监管,对多次违规的机构开展专项督办整改。与此同时,推动健全多部门联合执法制度,凝聚多方监管合力。”承办检察官介绍道。
该院通过数字赋能监督,助力生态环境监管提质增效,推动多部门加强沟通协作,打通数据共享渠道,及时掌握医疗机构的设立、变更、注销及排水活动情况,有效防范医疗排水带来的生态安全及公共卫生风险。
据该院检察官介绍,月子护理、美容美体等民生领域,是群众投诉的“高频地带”。2025年8月,该院运用医疗美容公益诉讼大数据法律监督模型,对辖区月子护理、美容美体等机构开展违规经营线索专项筛查,对相关经营主体的宣传内容、服务项目、仪器设备、执业资质等数据集中比对、智能研判,实现线索主动发现、批量筛查和精准锁定。
“通过大数据碰撞及研判分析,我们发现辖区部分产后康复服务机构、生活美容机构违规经营的线索。”检察官随即与相关行政部门磋商。经核实,涉案机构店内使用的仪器与网络平台宣传不符,涉嫌虚假宣传,损害消费者权益。
2025年10月,相关线索被移送至市场监管部门。市场监管部门对涉案机构作出责令整改决定,切实维护消费者知情权和合法权益。
在检察机关推动下,行政机关迅速采取行动,对涉案机构开展法律法规宣传教育,增强经营者法律意识;加强部门间沟通联动,定期共享医疗机构主体信息,开展执法检查;对无证黑诊所、生活美容场所、母婴机构、养生保健场所进行重点排查,加大对违规经营的查处力度;建立动态数据库,实现线索实时共享、风险及时预警。
“通过‘数据归集—智能比对—线索研判—协同监督—源头治理’闭环机制,有效打通行政监管数据共享‘绿色通道’,以算力提升检力,从而推动监管资源、数据资源、司法资源深度融合。”该院相关负责人总结道。