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检察日报声音周刊:未来之城,我们守护
时间:2020-12-14  作者:  新闻来源:检察日报  【字号: | |

 

 12月14日检察日报5版 

  南国冬日,绿意盎然。在广东贯彻落实中央决策部署,深入推进粤港澳大湾区建设和中国特色社会主义先行示范区建设新起点上,11月16日至20日,应最高人民检察院邀请,15名来自解放军和武警部队代表团的全国人大代表,围绕“走基层、看变化、话改革、促发展”主题,对广州、深圳、珠海等地检察工作开展实地走访视察,代表们通过听取情况介绍、观摩案件庭审、走访创新企业等形式,近距离感受广东检察机关服务保障粤港澳大湾区建设取得的成效。最高人民检察院党组成员、政治部主任潘毅琴陪同视察。 

  代表们在深圳莲花山上,向小平塑像敬献花篮 

  制度创新连接未来之城 

  深圳莲花山上,鲜花盛开。代表们身着戎装,向小平塑像敬献花篮。从山顶俯瞰,摩天大楼鳞次栉比,陈平华代表由衷感叹:“深圳不愧是改革开放后党和人民一手缔造的崭新城市,是中国特色社会主义在一张白纸上的精彩演绎!” 

  在南沙明珠湾、深圳前海、珠海横琴新区的规划展厅里,一座座现代化的未来之城展现在代表面前。科学的城市规划,先进的市政设计,不禁让人脑洞大开、叹为观止。将要率先营造一流营商环境的广州南沙明珠湾,把自贸区制度集成创新摆在突出位置;深圳前海合作区致力打造深港现代服务业体制机制创新区,重点发展金融、现代物流、信息服务、科技服务及其他专业服务四大产业;珠海横琴新区将成为粤港澳深度合作示范区,促进澳门经济适度多元发展的新载体……刘伟代表欣喜地表示:“百闻不如一见,视觉上有冲击,心灵上有震撼,真是眼睛为之一亮!” 

  视察珠海横琴新区后,张烈英代表表示,横琴是“一国两制”伟大构想创新实践的典范,随着粤港澳大湾区战略的深入推进,未来发展更加可期。 

  “最高检部署设立在珠海横琴的‘中国与葡萄牙语国家检察交流合作基地’,是拓宽内地与港澳之间司法协作的重要途径。”潘毅琴主任向代表们介绍。 

  “粤港澳大湾区涵括内地九市和香港、澳门,两者之间在经济制度与司法体系上存在较大差异,两地的经贸往来如何有效协同?”吴永亮代表的疑问在粤港澳大湾区暨“一带一路”(广州·南沙)法律服务集聚区找到了答案。 

  “广东检察机关通过深化司法协作与交流合作,推动粤港澳大湾区内规则衔接。如我们现在所在的法律服务集聚区,便融合了诉讼、仲裁、公证、司法鉴定、调解、律所等高端法律服务资源。届时,企业从招商洽谈、落地投产到生产经营,将会提供全链条跟踪服务、全要素订单服务和全流程司法服务,这里将致力打造成为无缝隙对接、全覆盖业务的涉外(涉港澳台)法律服务产业园区。”广东省检察院副检察长谭玲向代表们介绍。 

  在涉外民商事法律服务工作室,莫俊鹏代表饶有兴趣地翻阅印有中英葡三国文字的《业务指引》。据了解,广州市南沙区检察院是全国首家实现三语告权的检察院,专门组建涉外民商事检察监督办案团队,由熟悉国际司法的检察官组成。 

  “广东检察机关围绕粤港澳大湾区和深圳先行示范区‘双区’建设,通过组织专题调研、制定服务意见和行动计划、结合办案对下指导等一系列举措,举全省检察机关之力为‘双区’建设提供优质高效的司法保障。”省检察院检察长林贻影向代表们汇报。 

  公益诉讼守护绿水青山 

  在南沙法律服务集聚区的海洋公益诉讼联合实验室工作站,陈列柜里形态各异的海洋生物标本吸引了代表们的注意,有河豚、海鲈、青蟹……对来自海军部队的曹新元和吴海波两位代表,这里有种特别的亲切感。 

  “海洋是宝贵的生态资源,南沙拥有广州唯一的入海口,三江汇合,河网密布,海洋渔业资源丰富,我们切实发挥检察职能,积极开展‘守护海洋’检察公益诉讼专项监督活动,以检察蓝守护海洋蓝。”检察官介绍。 

  据了解,为有效化解生态环境损害案件办理过程中遇到的鉴定难鉴定贵、耗时长见效慢等难题,2020年10月,南沙区检察院联合中国水产科学研究院南海水产研究所签订共建海洋公益诉讼联合实验室协议,并在粤港澳大湾区暨“一带一路”(广州·南沙)法律服务集聚区设立海洋公益诉讼联合实验室工作站,“这是全国首个基层检察院和公益性国家级科研创新机构合作共建的实验室,与该机构一同入驻集聚区的还有大湾区(广州)公益诉讼协调指挥中心。”南沙区检察院负责人表示,机构成立以来,秉持恢复性司法理念,以增殖放流替代生态损害赔偿金,成功办理了多起典型案例,为保护南沙海域丰富的渔业资源以及大湾区海域生态环境发挥了积极作用。该院成功办理的非法捕捞系列案入选《最高人民检察院“守护海洋”专项典型案例》。 

  “联合实验室确实发挥了很大的作用,为公益诉讼插上了科技的翅膀,非常好!”来自解放军代表团从事研究工作的高级工程师吴颖霞代表对检察机关的创新工作理念和做法表示充分肯定。“感受最深的是一个‘新’字,新的事物新的思路。”余海龙代表说。 

  深圳福田红树林自然保护区地处城市腹地,这里拥有完整的生态系统,人与自然和谐共生的美好场景令人流连忘返。“这里的植被面积大概有多少,有多少种鸟类在此栖息?”来自武警部队内蒙古自治区总队的刘会成代表问道。“自然保护区面积367.64公顷,有70公顷天然红树林,22种红树植物,189种鸟类,其中23种国家保护的珍稀濒危鸟类,每年大约有200多种约4万只候鸟在此经过。”保护区负责人如数家珍。 

  为保护好湿地,2018年,深圳市福田区检察院和广东内伶仃福田国家级自然保护区管理局联合发起成立全国首家国家级自然保护区生态保护联盟。联盟成立后,区内常年排放污水的加油站被拆除,困扰保护区多年的洗车场关停了,湿地生态得到了有效保护。“有了生态联盟的支持,我们最大的感触就是保护区的后台硬了、靠山牢了。”园区负责人高兴地说。2019年,保护区被评为“生态中国湿地保护示范奖”,今年4月被列为国家重要湿地。 

  广东检察机关围绕生态环境和资源保护、食品药品安全等重点领域,全面开展“公益诉讼守护美好生活”专项监督活动,今年已受理公益诉讼线索6740件,立案5129件,办理诉前程序案件3615件,提起诉讼371件,督促恢复被污染、破坏的耕地、林地、水源地等60501亩。 

  “这的确是一项功在当代,利在千秋的积极举措。”宝林代表深有感触。“检察工作紧贴老百姓生活,积极推进生态文明建设,维护社会公共利益,是老百姓合法权益的保护机关,真正是我们的护法卫士。”刘伟代表由衷赞叹。 

  代表们参观深圳民营高新企业,了解检察机关服务保障民营经济工作成效 

  法治保障打造一流营商环境 

  作为改革开放先行地的广东,40年来吸引了越来越多的科技工作者来到这片热土干事创业。如何保护并鼓励这些高新技术产业和民营经济健康发展?带着问题,代表们视察了云从科技等多家高新企业。 

  强大的人工智能、航空航天科技、人造超材料等高新科技令人目不暇接。“改革开放40年的成果,让我们感到非常震撼也非常自豪!”杨丽霞代表说。吴颖霞代表表示:“特别是一些高新技术企业,为国防建设提供了强有力的保证。”“进一步增强我们保护好巩固好改革开放成果的信心和决心。”尹德健代表坚定地表示。 

  研祥智能股份公司是中国500强企业,其负责人结合自身经历向代表坦言:“作为本土民营企业,能取得今天的成绩,首先得益于良好的法治营商环境。” 

  “广东是民营经济大省,为切实保护民营经济健康发展,广东检察机关先后制定实施依法保障和促进非公有制经济健康发展15条意见等文件,坚持把司法办案作为服务保障民营经济发展最直接的手段,同时通过发布典型案例,指导检察人员正确把握法律政策界限,努力为民营企业提供优质高效的司法服务。”广东省检察院常务副检察长陈武向代表介绍。 

  “我们依法实施最严格的知识产权保护,主动送法上门、搭建沟通平台,多措并举打出‘组合拳’,为高新企业提供全方位的法律服务、法律救济与法律保障。今年以来,大湾区内地九市检察机关起诉各类犯罪85446人,其中,起诉知识产权犯罪1572人。”陈武向代表们介绍。深圳市南山区检察院牵头打造的“南山区知识产权保护智慧平台”,构建自贸区知识产权工作联动新格局,有效打通了服务企业“最后一公里”,为营造一流的法治营商环境提供了强有力的法治保障,相关做法被最高检向全国推广。“我们还通过加大对金融犯罪的打击力度,为湾区金融产业健康发展保驾护航。今年以来,大湾区内地九市检察机关起诉金融类犯罪1441人。”陈武介绍道。 

  “保护知识产权就是保护创新。检察机关在保护知识产权方面不断创新工作机制,提高保护质效,卓有成效。”代表们表示充分肯定。 

  陪同视察的最高检政治部副主任郭兴旺介绍:“为贯彻落实党中央关于做好‘六稳’工作、落实‘六保’任务的重大决策部署,最高检制定《关于充分发挥检察职能服务保障“六稳”“六保”的意见》。”来自武警部队黑龙江省总队的宋波代表和解放军代表团的蒋庆群代表对检察机关充分履行检察职能,保障社会经济发展的做法表示充分肯定。“检察机关让民营企业家吃了定心丸。”“广东检察工作做得很有温度,让老百姓有很多获得感。” 

  代表们在珠海市视察检察工作情况 

  意见建议促检察工作创新发展 

  行程最后一天,代表们在珠海市检察院远程观摩了由该院提起公诉的一宗非法涉外运输珍贵、濒危野生动物制品案的庭审全过程。该案被告人表示认罪认罚,法庭当庭宣判。 

  广东检察机关充分发挥认罪认罚制度改造罪犯、化解矛盾、促进治理的效能,今年以来对刑事犯罪88416件115298人依法适用认罪认罚从宽程序,同比分别上升93.01%和110.13%,取得了良好成效。 

  在对省市区三级检察院的实地视察过程中,检察机关便民的12309检察服务中心、网络化的案管流转系统、具有量刑建议决策辅助功能的认罪认罚从宽智慧检务,以及富于凝聚力和向心力的检察文化建设等亮点,都给代表们留下了深刻印象,“很震撼”成为此次视察活动的高频词,“检察队伍素质高,精神面貌非常好!”这是代表们对广东检察队伍的由衷赞许。 

  杨丽霞代表表示:“广东省检察院作为全国检察机关的一个缩影,处处体现了检察机关一心为民、公正司法的理念,特别是毫不动摇坚持党对检察工作的绝对领导。” 

  在11月20日的意见反馈会上,15名全国人大代表对广东检察工作给予充分肯定和高度评价。代表们还结合视察体验,对检察工作提出许多有针对性、建设性的意见建议,建议进一步加强军检合作,进一步加大宣传力度,把广东好的经验和做法向全国推广。 

  会上,潘毅琴主任感谢代表对检察工作的鼓励和鞭策,表示将把代表们的意见建议向最高检党组报告,进一步认真研究落实,加强和改进检察工作。她指出,粤港澳大湾区建设,是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的国家战略,也是检察机关服务保障党和国家工作大局的一项重要政治任务。检察机关要以高度的政治自觉、法治自觉、检察自觉及时跟进,坚持以习近平法治思想为指导,全力服务保障粤港澳大湾区建设。坚持把习近平法治思想贯穿检察工作各领域全过程。广东省检察院要当好检察机关服务改革开放大局的排头兵、先行地、试验区,加大对知识产权的司法保护,着力防范和化解金融风险,营造粤港澳大湾区一流的法治化国际化营商环境。她要求,各级检察机关要坚持用心用情做好人大代表联络工作,主动接受人民监督、不断提升工作质效,同时要以高质量的检察工作积极主动服务国防和军队现代化建设。 

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