法制网特约评论员 莫纪宏

　　2018年12月4日是我国第五个国家宪法日，也迎来了第一个“宪法宣传周”。

　　宪法是国家的根本大法，是治国安邦的总章程，是全面依法治国的总依据。习近平总书记曾指出：“要加强宪法学习宣传教育，弘扬宪法精神、普及宪法知识，为加强宪法实施和监督营造良好氛围。”

　　今年国家宪法日集中宣传活动从2018年11月下旬至12月下旬。其中，“宪法宣传周”从2018年12月2日至12月8日。本次活动的主题是“尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法”。

　　宪法宣传日，顾名思义，是以现行宪法的诞生之日作为纪念日，由此来宣传宪法，吸引社会全体公众关注宪法、学习宪法、使用宪法，从而达到尊崇宪法，维护宪法权威，加强宪法实施的目的。

　　宪法宣传周则是以国家宪法日为核心，通过官方形式确定，利用宪法宣传周来宣传宪法，对全民进行宪法教育，大力弘扬宪法精神，维护宪法权威，提高政府和公民的宪法素质，更好地发挥宪法在全面依法治国、建设社会主义法治国家中的重大作用。

　　宪法日和宪法周都是以纪念现行宪法诞生之日为抓手的，目的就是要告知社会公众不忘初心，尊崇宪法，学习宪法，弘扬宪法精神，维护宪法权威。从宪法日和宪法周的功能来看，一是要树立宪法权威，二是要加强宪法宣传，三是营造学习宪法的社会氛围，四是提高政府和社会公众的宪法意识。因此，宪法日和宪法周本质上都是要加强宪法宣传，推动宪法实施，是宪法实施的一种重要保障措施。

　　我国现行宪法是1982年12月4日由五届全国人大五次会议审议通过的。为了纪念这一重要日子，2001年，中共中央、国务院决定将我国现行宪法实施日12月4日，作为每年的全国法制宣传日。为了进一步利用纪念宪法诞生之日来加强宪法宣传和推动宪法实施，2014年10月23日，党的十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》明确规定设立“国家宪法日”。2014年11月1日，第十二届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议通过决定，将12月4日设立为国家宪法日。国家通过多种形式开展宪法宣传教育活动。

　　目前，世界上大多数国家都设定了宪法日和宪法周来加强宪法的实施工作。例如，1952年2月29日，美国国会两院通过了联合决议，指定9月17日为“宪法日和公民日”，并于1956年8月2日通过联合决议，要求总统宣布每年9月17日至9月23日为“宪法周”。2017年9月15日，美国总统特朗普就发布总统令宣布：2017年9月17日为宪法日和公民日及2017年9月17日至2017年9月23日为宪法周。在宪法日和宪法周，总统呼吁所有公民和政府各分支反思宪法的本义，回顾经常忘记的立国原则：我们的政府是为维护自由和为公民服务而存在；我们对人民负责；公众理当拥有清晰易懂的法律，这些法律应通过公开的和符合宪法的程序来制定。

　　宪法宣传周的确立是国家宪法日制度的进一步完善，通过设立宪法宣传周，围绕着国家宪法日开展各种宣传宪法的活动，形成一个宣传宪法和全民学习宪法的高潮，必将更加有力地推动宪法实施工作，提升政府和公民的宪法意识、宪法素养，维护宪法权威。

　　“天下之事，不难于立法，而难于法之必行。”宪法的权威在于实施，宪法的根基在于人民发自内心的拥护，宪法的伟力在于人民群众真诚的信仰。宪法只有深入人心，宪法实施才能真正成为全体人民的自觉行动。从宪法宣传日到宪法宣传周，我国宪法宣传有了标志性的意义，也使形成全民宪法共识、增强全民宪法意识有了新的契机。

　　（作者系中国社会科学院国际法研究所所长、研究员）