近年来，共享换电柜为外卖骑手、快递员等群体带来电动自行车“续航”便利的同时，也悄然埋下了公共安全的风险隐患。“这个换电柜堵在楼道口，要是着火了，我们往哪跑啊？！”——这句来自端州区某小区居民的无奈抱怨，引起端州区检察院公益诉讼检察官关注，该院于2025年2月27日启动行政公益诉讼立案调查。

办案团队历时数月，对辖区48个点位的1043个换电仓展开地毯式摸排，结果令人心惊：部分运营商为抢占市场，“见缝插针”式安装柜体，柜体间距不足200毫米，违反相关技术规范；多处点位既无灭火器也无烟感报警器，有的柜体紧邻配电设施，有的直接堵塞消防通道。

更隐蔽的风险在于技术层面。部分换电柜系统无法识别车辆类型，骑手可随意租用60V、72V的超标电池用于电动自行车——按照现行国家标准，电动自行车电池电压不得超过48V。这种“超标”匹配极易引发电池热失控事故。

隐患摆在眼前，整改却卡在了“谁来管”上。“走访时我们发现，相关部门并非不作为，而是面对换电柜这一新生事物，现行法律法规缺乏具体的整治指引。”办案检察官介绍。

2025年4月，端州区检察院主动约谈相关职能部门召开磋商会。会上，调查照片、技术规范条文、法律依据一一摆上台面。经过反复沟通，原本模糊的监管边界逐渐清晰，各部门从“无从下手”转变为“协同作战”。随后，该院依法制发检察建议，明确问题清单与整改要求，并将调查报告及治理建议专题呈报区委、区政府。

在区委、区政府统筹部署下，专项整治行动迅速落地：446处不合规的换电柜完成定点整改，无标签标识的锂电池全部下架，16家蓄电池租赁企业的经营行为得到全面规范。

针对暴露出的制度性漏洞，该院建议将换电柜安全监管纳入长效治理体系。近日，这一建议被区委、区政府采纳，“换电柜安全监管”专章正式写入新修订的《端州区电动自行车安全隐患全链条整治行动实施方案》。该方案从蓄电池强制认证、设施质量、场所消防安全等维度，明确了电动自行车监管标准。