郑红 广东省人民检察院检察长、党组书记 1954年8月出生,海南省文昌人,大学本科学历,文学学士。1976年10月参加工作,曾任广东省公安厅副厅长、党委副书记,广东省委政法委副秘书长、秘书长,2007年12月至2008年2月任广东省人民检察院副检察长、党组书记,2008年2月任广东省人民检察院检察长、党组书记。
毕业于中山大学汉语言文学专业的郑红,离开学校即开始接触政法工作,至今已在政法战线上奋斗了26个春秋,对于这段经历,郑红感慨良多:“半辈子都在政法战线上摸爬滚打,对政法工作有着深厚而真挚的感情。26年,让我对中国特色社会主义司法工作规律有了较为深入的把握,也对广东经济社会发展状况有了较为全面的了解。我亲眼目睹了政法工作在维护国家长治久安、保障人民安居乐业、服务经济社会发展方面发挥的重要作用,也真切感受到了政法工作为广东改革开放事业创造的和谐稳定的社会环境和良好的法治环境。”
谈起政法工作感悟,坐在记者对面的郑红思维活跃,语气诚挚,丝毫不掩饰他对政法工作的热爱。虽然不是法科毕业,但26年的政法工作历练,让他有了丰富的实践经验。我们的谈话就从他的政法工作经历开始,话题开阔,从对政法工作的理解,到当前政法系统开展的“大学习、大讨论”活动,再到全党深入学习实践科学发展观,一直谈到了他对广东检察工作的新期待新要求、对政法工作中人文底蕴的看法,以及对检察官队伍的希冀,等等。郑红说起话来条分缕析,语速不快不慢,平易近人的态度再加上他带着南方口音的普通话,让记者觉得格外亲切。理性、谦和且不乏睿智的郑红,在带给记者知识、理念的同时,也带给记者思索和感动。
解放思想,同时也要统一思想
今年5月,广东检察机关出台了《关于进一步解放思想推进检察工作科学发展的意见》,要求全省检察机关着眼于广东这一改革开放前沿的特殊地理位置,继续解放思想,坚持改革创新,以新一轮的思想大解放推动新一轮的检察工作大发展。
关于这一文件的出台,郑红这样解释道:改革开放30年来,广东检察机关各项工作均得到了长足发展,许多工作走在了全国前列。比如说,广东率先在全国设立第一个职务犯罪举报中心和反贪局,推动了反腐败工作的深入开展;率先开展预防职务犯罪工作,最早成立预防职务犯罪机构,在探索中创造了广州模式、茂名模式等;率先在全国提出办理职务犯罪案件不宜“一竿子插到底”,要由刑事检察部门批捕、起诉,实行内部制约,保证职务犯罪案件的办案质量。这些都为广东检察工作下一步的发展打下了坚实基础。但是,随着法治建设的不断深入,经济社会发展对检察工作的要求也越来越高,要想继续走在全国检察工作前列,继续争当检察工作排头兵,就必须在检察工作实践中、在目前开展的“大学习、大讨论”活动中、在科学发展观的践行中,进一步解放思想,继续推动检察改革,突破阻碍检察工作科学发展的思维定势、制度弊端;进一步转变工作作风,改进工作方法,提高工作效率;进一步强化法律监督职能,提高法律监督能力,维护社会公平正义。
郑红认为,坚持解放思想,坚持改革创新,坚持科学发展,是检察工作不断发展完善的思想基础、重要举措和目标要求。关于这一点,他曾在2008年8月第16期的《求是》杂志上撰文~~~《以改革创新精神推进检察工作》。他认为,解放思想既是干警思想观念、思维方式的改造过程,又是思想突破和思想统一的过程。在检察工作中解放思想,就是要找准制约检察工作科学发展的思想障碍和机制障碍,着力探索促进检察工作发展的新思路、新途径、新举措,但又不能脱离中国特色社会主义检察制度这一前提。强调创新,就是要解放思想;强调中国特色社会主义,就是要统一思想。这两者并不矛盾。在工作中,必须正确处理好解放思想与统一思想的关系,只有高举中国特色社会主义这一旗帜,解放思想、改革创新才能使检察工作保持正确的政治方向。
“破除”是为了更好地“树立”
思想是行动的先导,没有思想的更新就不会有工作的创新。在谈及如何在检察工作中做到解放思想时,记者特别留意到郑红提出的“六个破除”与“六个树立”。他说,这主要是针对当前检察队伍中存在的制约检察工作科学发展的思想障碍提出的。在郑红看来,目前制约检察工作发展的问题仍然不少,要解决这些问题首先要从观念入手,这也是“大学习、大讨论”活动及科学发展观实践活动对检察工作的认识上的要求。
破除是为了更好地树立。郑红要求广大检察干警破除固步自封、骄傲自满的观念,树立不进则退、居安思危的忧患意识;破除经验至上、因循守旧的惯性思维,树立开拓进取、锐意改革的创新意识;破除以自我为中心、狭隘短浅的门户观念,树立协调发展、团结奋进的全局意识;破除安于现状、不思进取的思想,树立敢为人先、自强不息的奋斗精神;破除不切实际、好高骛远的浮躁作风,树立求真务实、廉洁高效的实干精神;破除漠视群众、高高在上的官僚作风,树立以人为本、和谐执法的服务意识。
有了这“六个破除”、“六个树立”作认识先导,广东检察工作发展便有了前进的动力。
法律监督能力建设离不开规范检察工作
在访谈过程中记者发现了一个有趣的现象,当话题涉及郑红个人时,访谈有时会跑题~~~以谈个人开始,以谈工作收尾。这种话题间的自然转换,流畅、灵动、毫无牵强之感,让记者无意间感知了郑红为人的低调和为官的敏思。来检察院工作不到一年,却对检察工作有着较为深入的了解,尤其是在谈到广东检察工作下一步的发展思路时,他能不假思索地娓娓道来,这让记者暗自佩服他的专业知识和敬业精神,这不假思索的背后该是对检察工作怎样的不断思索!
下一步广东检察工作的发展思路,用郑红的话说,是在解放思想的前提下着重体现“五要”:要在服务经济社会发展大局上有新作为;要在维护社会和谐稳定上有新成效;要在保障和改善民生上有新贡献;要在推进反腐倡廉建设上有新进展;要在维护和促进司法公正上有新突破。“五要”中的每一项都结合检察职能提出了具体的工作要求,其中“维护和促进司法公正上有新突破”则强调了法律监督能力的提高。
关于这一点,郑红认为这是检察机关开展“大学习、大讨论”活动和践行科学发展观的成果体现,一定要抓好抓实。一是要提高敢于监督的能力,坚定检察人员履行宪法和法律赋予职责的信心。二是要提高善于监督的能力,要加强队伍的专业化建设。三是要提高依法监督的能力,保证检察机关的各项权力都按照法定权限和程序行使,提高执法水平和执法质量。四是要提高规范监督的能力,建立健全对执法过程的动态监督和预警机制,保证每一个执法环节都体现严格公正文明执法的要求。这四项内容中,广东检察机关目前正着力抓规范监督,希望通过“阳光检务”提高检察工作的透明度,规范监督过程,提高监督能力。
“阳光检务”:以更开放的姿态规范执法行为
4月10日至12日,郑红就任检察长月余,就如何进一步解放思想,破解难题,推动检察工作科学发展,深入韶关市进行调研。此次调研,奠定了“阳光检务”的大致思路。
5月26日,广东省检察院出台了《关于进一步解放思想全面推行“阳光检务”的决定》,该决定在深化检务公开的基础上提出了“阳光检务”的概念,充实了公开的内容,拓宽了公开的渠道,完善了相关制度,同时也规定了省里的两个试点检察院。
7月14日,广东省检察机关全面启动“阳光检务”工程,通过八项措施保障检察权阳光运行。
关于“阳光检务”的定义,郑红用了非常质朴的语言作答:“大家都知道阳光是最好的防腐剂,检务公开实际上就是要求检察院畅通信息渠道,凡是与检察职权和检察活动有关的、法律规定应当公开的所有信息,我们都应该畅通无阻地让群众知晓,而最畅通的信息渠道莫过于‘阳光通道’。”
郑红进一步解释道:“阳光检务”有着深厚的理论基础,它源自十七大报告提出的“确保权力正确行使,必须让权力在阳光下运行”的总体方针,也源自周永康同志在“大学习、大讨论”专题研讨班上所强调的“政法机关一定要最大限度地扩大和落实警务、检务、审务、狱(所)务公开,最大限度地让执法权力在阳光下运行”的执法思想,更与曹建明检察长关于“最大限度地让检察权在阳光下运行,提高检察机关执法工作的透明度和公信力”的工作要求一脉相承。“阳光检务”实质上是“检务公开”的进一步深化,是“检务公开”的创新与发展。
据郑红介绍,“阳光检务”由八项措施搭建其基本框架:建立和公布案件办理情况查询机制;进一步推行申诉案件听证制度和检察文书说理制度;建立和完善新闻发布会和新闻发言人制度;加强与媒体的联系沟通,加强检察宣传;加强检察外网建设,通过信息共享平台,加入政务网和人大网公开、公布检务活动;加强和改进与人大代表、政协委员的联系、联络工作,做到经常化、规范化、制度化;建立“检察开放日”制度;充分发挥人民监督员、特约检察员、专家咨询委员的作用,依法扩大他们的检务知情权和参与权,拓宽检察机关接受监督的渠道。
“阳光检务”开启了一种理念,那就是:检察工作也需要不断地并以一种更加开放的姿态来展示立检为公、执法为民。
带队伍重在培养检察官品格
关于检察官队伍建设,郑红虽然来检察院时间不长,却有着自己独到的见解,他认为,专业素质培养和思想政治工作都很重要,在思想政治工作中尤其不能放松对检察官品格的培养。“松品高洁,梅品傲寒。物尚以品格为贵,检察官又当具备何品何格?”
“检察官当以公廉为品:未必大智,但一定大公;未必大业,但一定大廉。故公生明,廉生威。检察官当以忠正为格:未必大勇,但一定大忠;未必大功,但一定大正。故忠利国,正利民。”这是东莞市检察院一名普通干警对检察官品格的理解,也是对郑红强调的检察官品格培养的一种见证。东莞市检察院将这名干警所写的《检察官品格》一文装裱后挂在了办公楼的大厅里,郑红到该院调研时,曾驻足此文前,并非常称道。记者到东莞采访时,也特意拜读了这篇文章,其思想和文字均深深地吸引了记者。是啊,全国检察官都应当追求此品此格!
郑红戏称,也许是学中文的缘故,在政法工作中,他特别强调人文精神和人文底蕴,他说,只有这样才不会单纯地就案办案,才不会单纯地讲法律效果、单纯地说法律至上。强调人文精神和人文底蕴,还可以在潜移默化中提升检察官的综合素养,培养检察官的品格。
谈到法律的人文底蕴,这让记者联想到了检察文化。检察文化建设是广东检察机关抓得较好的一项工作,去年的全国检察机关文化建设巡礼就在广州举行。郑红说,广东历来重视检察文化建设,下一步还会继续抓好。检察文化对队伍建设、对提升检察机关的软实力很有帮助,高检院提出构建“忠诚、公正、清廉、严明”这八个字为核心的检察官队伍,广东将继续围绕这八个字来加强检察文化建设,提高队伍素养。
更新理念、敬畏规则、转变作风、务求实效,这是郑红对广东检察官的要求,也是对自身的要求。在整个访谈中,郑红都给记者一种严谨、谦和的印象。在记者看来,谦和既是一种自信,也是一种力量,它散发着海纳百川的内敛的光华。
据广东省检察院的干警介绍,谦和已成为郑红的一种习惯。
毕业时与新闻工作擦肩而过
记者:大学学习中文,毕业后却从事政法工作,是自己的选择吗?
郑红:不是,那时候大学生还不能自主择业,是学校分配的。
记者:听说您的文字功底很好,被誉为政法系统的秀才,毕业后写过文学作品吗?
郑红:只是爱好文学而已,写过一些散文和杂文,没写过文学作品。毕业时曾有机会到羊城晚报社工作,但后来还是服从分配到政法系统了。
记者:您曾担任作协公安分会副会长,也曾是广东作协的会员,您如何看待前几年的公安文学热?近几年的法制题材影视作品给您留下了什么印象?
郑红:现在的法治题材影视作品看得不多,好像还没有发现超过当年的《英雄无悔》的作品,可能是因为工作忙看得少的缘故,不太了解。
记者:您的业余爱好是什么?
郑红:主要是看看书,听听音乐。看的书比较杂,主要偏重文史、人文类。
记者:喜欢锻炼吗?
郑红:一般每天6点钟起床,喜欢慢跑,偶尔打打球。
记者:您如何看待眼下的网络发展?
郑红:网络是一种信息手段,应该利用它来为工作服务。检察院要加强外网建设,这是让外界了解检察工作的一个很好的窗口,也是检务公开的一个重要方面。
记者:从目前关于您的报道来看,您是一个平和、严谨的人,您如何评价自己的个性?
郑红:工作中我一般不发火,解决问题可以用不同的方式,一般来说,还是要寻找对方容易接受的方式解决问题。平和也没有什么不好。