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省检察院反贪局侦查一处坚持“专业化”办案成效显著
时间:2013-08-05  作者:朱香山 李蓓 韦磊  新闻来源:阳光检务网  【字号: | |

  广东省人民检察院反贪局侦查一处主要承担全省重特大职务犯罪案件的查处工作,是该院反腐败斗争主要职能部门之一。近年来,侦查一处全体干警凭借高度职责使命感和法律专业素养,坚持“专业化”办案,注重提升干警综合执法能力,并采取有效措施切实保证办案安全,2009年以来,该处查办了包括肇庆市原市委副书记黄平方受贿系列案、广发银行重大经济犯罪窝案、广东省煤炭地质局原局长吴华森受贿案等一系列在全省甚至全国范围内有重大影响力的职务犯罪大要案48宗50人,其中厅级干部18人,为国家挽回经济损失人民币近5亿元。2013年5月,该处被评为广东省“工人先锋号”。 

  坚持专业化办案:人人都是“办案能手” 

  “侦查一处之所以能顺利查办如此多的大要案,与我们近年来坚定不移地走‘专业化’办案道路密切相关。”该处处长黄维玉告诉记者,“当前,反贪工作面临的形势越来越复杂,案件查办难度越来越大,建立一支专业化的侦查队伍,提高反贪干警综合执法能力水平是现实需要,也是反贪工作发展的必然趋势。” 

  该处首先从创新办案工作机制着手,在认真落实查办职务犯罪案件“一案一评估、一案一建议、一案一教育”基础上,建立了办案风险防范机制、、线索评估机制、抓捕行动和突审工作预案机制等一系列制度,基本涵盖了从案件线索筛查、案件初查、立案侦查到移送审查起诉的全过程,用机制建设保障办案效率和案件质量。 

  为适应反腐败新形势和修改后刑诉法的要求,该处主动转变传统的侦查模式,积极探索检察机关专业化、职业化的侦查路径。一是严格规范执法程序,坚持实体程序并重。如严格执行高检院讯问犯罪嫌疑人全程同步录音录像制度、规范执法用语和法律文书的使用等要求,确保询问、讯问、取证等侦查工作的客观性、合法性,杜绝执法随意性;二是加大初查工作力度,充分运用现代化办案装备、侦查信息化技术等,提高收集各类证据的能力;三是强化证据意识,针对一直以来侦办贿赂犯罪主要依赖审讯突破的传统做法,该处结合个案特点,从个人资信、社会关系、动态掌控等全方位入手,立足于查办贿赂犯罪案件向“零口供”定案方面发展,利用证据的多样性形成证据链证实犯罪,提高了成案率和案件质量;四是建立案件实时监管机制,确保高效、保质、安全结案,如在侦查过程中,慎用、少用强制措施,高度重视罪轻、无罪证据的收集工作,力求客观公正查清事实;注重人性化执法,在办案中及时做好办案对象和家属的思想安抚工作;坚持阳光检务,及时回应当事人和律师的合理诉求,确保不因办案工作引发新的不稳定因素,提高执法公信力。 

  在工作方法上,该处针对案多人少的矛盾,结合侦查工作要求和人员队伍特点,采用统分结合的办案模式,将发挥集体作战效力和个人突破能力有机结合,充分挖掘队伍潜力,有效增强办案成效。在查办重点上,从群众关心的热点、执法过程中的焦点和市场经济建设中的难点中捕捉有价值的案件线索。 

  “侦查技能是一项实用性很强的检察业务能力,要打造一支专业化的队伍,除了注重实践中的经验积累,更需要加强理论学习和研究”。黄维玉处长介绍,该处一直鼓励干警,要善于将执法办案与理论研究相结合,加强对职务犯罪侦查理论学习和研究。如该处多名干警在《检察研究》等期刊杂志发表理论文章,黄维玉、周进忠被聘为国家检察官学院广东分院讲师,承担对全省检察机关职务犯罪侦查的培训任务。记者还注意到,该处有 “突破能手”,有“审讯专家”,有“数据专员”、有“办案安全监督员”,每个人都因为职责而更加有干劲和活力。 

  该处还建立“每月一授课”集体业务学习制度,邀请反贪“办案能手”和一些实践经验比较丰富的“老反贪”进行授课,将实践知识及时进行总结和推广。并号召干警与时俱进,积极学习办案中涉及的一些新知识、新技能,将业务学习和办案实践紧密结合起来,加强互相的学习交流,采用专题讨论和案例分析双向互动的形式开展团队学习,使干警增强办理疑难案件的能力。同时,注重加强与技术、案管、公诉等部门的交流协作,提高干警科技办案、信息化办案能力和水平。 

  “我们在注重紧抓办案质量和办案效果的同时,还结合执法办案过程中发现的问题,有针对性地提出检察建议,帮助党政机关以及一些行业和部门完善管理漏洞,减少发生职务犯罪案件的风险,取得查处一案、治理一片的效果。”黄维玉处长介绍。如在办理广东省煤炭地质局原局长、广州中煤江南公司原董事长吴华森受贿案过程中,针对该公司经营管理和财务管理存在的漏洞等问题,侦查一处及时向其发出检察建议,帮助该公司及时堵塞漏洞,完善了相关管理制度。 

  把党小组建在办案第一线:执法办案和队伍建设一起抓 

  “反贪工作由于其特殊的性质,经常面临各种各样的压力和诱惑,我们始终坚持,不管外围环境多复杂,只要我们自己‘简单’就可以。”黄维玉处长介绍,为切实保障队伍廉洁性和战斗力,该处坚持办案工作和队伍建设一起抓,在不断加大办案力度的同时,注重抓好组织建设、制度建设和全体办案人员的思想作风建设。 

  该处认真落实“一岗双责”,处领导和支委定期给全处干警上党课,结合当前形势和党的最新实践和理论成果,告诉干警们如何保持党员先进性,告诫干警们要始终坚持党性原则,保持自身清正廉洁。同时,该处还通过定期召开例会组织学习、举办民主生活会、组织参观反腐倡廉成果展览等形式,加强宣传和政治思想工作,引导全处干警牢固树立“忠诚、为民、公正、廉洁”的核心价值观。 

  为切实保障办案安全,该处充分发挥党支部的监督和制约作用,规定“凡是3人以上的办案组去外地办专案,都要成立临时党支部或党小组,并有一名思想政治觉悟高的‘老党员’负责抓纪律、抓教育,做好廉政风险防控和人员思想工作。” 

  “领导带头办案、廉洁自律是侦查一处一贯的优良传统。”广东省检察院反贪局党总支书记周京盼告诉记者。多年来,该处坚持处领导冲在办案的第一线,亲自参加审讯、押解犯罪嫌疑人等工作。如该处处长黄维玉在去年6月不慎摔伤了胳膊,医生要求他在家静养一个月,但当时恰好有一个案件进入比较关键的时期,他硬是手臂打着石膏坚持上班,一天也没休息。再如副处长曹欣母亲生病住院做手术,但因为办案任务重,他都没办法照顾。 

  “反贪工作加班加点,甚至彻夜不眠是经常的事情,但是处领导带头以身作则,大家也都没有什么怨言。”侦查一处党支部委员任静告诉记者,正是由于领导以身作则全处干警齐心协力,侦查一处成为一支“能战斗、守纪律、讲党性、重奉献”的团队,该处已经连续多年保持无干警违纪、无办案安全事故、零投诉的工作记录。 

  “在抓好党支部组织建设、制度建设和思想建设基础上,我们还提出了创建‘幸福侦一处’的口号,引导全处干警培养健康的工作和生活方式,以积极向上的心态和饱满的热情投身反贪工作,实现执法办案、队伍建设、个人价值‘多丰收’。”黄维玉处长介绍,在处室号召和支持下,处内干警们在办案工作繁忙的情况下,仍积极参加单位组织的春节联欢会、棋艺比赛、读书活动、体育运动等各种文化体育活动,有效活跃了工作氛围,为执法办案奠定了良好的基础。近几年来,侦查一处涌现出广东省直机关“优秀青年岗位能手”等一批先锋模范,先后19人次立功,并被广东省检察院连续两年评为先进处室。