广东省人民检察院检察长郑红谈“以创建平安亚运为着力点 深入推进三项重点工作” 

　　[强国论坛]:10月27日15时，广东省人民检察院检察长郑红作客强国论坛，就以创建“平安亚运”为着力点 深入推进三项重点工作的主题与网友进行在线交流，欢迎参与。　[14:56] 

　　[主持人]:各位网友，大家好，欢迎您关注人民网强国论坛和最高人民检察院政治部联合推出的“大检查官系列访谈”，我是主持人李丹。今天我们非常荣幸地为大家请到了广东省人民检察院检察长郑红同志。首先请您和网友打声招呼。　[15:01] 

　　[郑红]:各位网友，大家好。非常荣幸，也非常高兴，能够到人民网强国论坛与大家在线交流。非常感谢大家对我们广东检察工作的关心、重视和支持。我的普通话说得不好，很不好意思。但是我会讲慢一些，尽量能够讲准，让大家能够听清楚。欢迎大家多提问题。　[15:03] 

　　[主持人]:谢谢郑检，郑检太谦虚了，我觉得你普通话说得蛮好的。我们来看一下网友的问题。今天访谈的主题就是以创建“平安亚运”为着力点，深入推进三项重点工作，在预告页面下有一位网友“非如此不可”提出了这样一个问题，首先请您给我们介绍一下三项重点工作的具体内容。　[15:06] 

　　[郑红]:“非如此不可”，这个名字很好。我给大家专门介绍一下，去年12月中央政法委在全国政法工作会议部署全国政法机关深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法这三项重点工作。这是新形势下党中央在总结长期以来政法维稳工作经验教训基础上做出了重大战略部署，也是维护我国重要战略机遇期社会和谐稳定的基本之策，也是全面推进政法维稳工作的重要载体。这三项重点工作既着眼于解决当前影响社会和谐稳定的现实新问题，又着眼于源头治理这个夯实基础，为政法维稳工作长远发展提供机制、制度的保障，抓住了维护社会和谐稳定的关键，体现了抓源头、抓根本、抓基础的战略性思维，体现了我们党对于社会管理工作规律、政法工作规律的准确把握和不断深化。　

　　说到底，三项重点工作要解决的也就是与老百姓息息相关的社会稳定问题。要通过推进三项重点工作来维护社会和谐稳定，维护国家长治久安，保障人民群众安居乐业。　[15:06] 

　　[主持人]:我们通过郑检的介绍，了解到三项重点工作其实和我们老百姓是息息相关的。我们很多网友就想问郑检，检察工作和三项重点工作两者之间有着什么样的关系？　[15:13] 

　　[郑红]:三项重点工作是我们检察机关履行职责的重要内容，是检察机关维护社会和谐稳定、服务社会和谐发展、推动自身和谐发展的关键和基础，也是当前检察工作的根本任务。具体来说，检察工作无论是履行批捕起诉职能，或者是查办预防职务犯罪，还是开展诉讼监督等等工作，无一不与这三项重点工作密切相关。　

　　比如社会矛盾的化解是基础性工作，我们检察工作的各项法律监督职能都和化解社会矛盾息息相关。执法办案的根本目的就是解决矛盾纠纷，协调利益关系。　

　　大家知道，社会矛盾积累到一定的程度，如果没有积极化解，就可能引起刑事犯罪。检察机关依法追诉犯罪，保护被害人合法权益，恢复被破坏的社会秩序，实际上就是化解社会矛盾和防止社会矛盾的进一步激化。包括查办和预防职务犯罪工作，这项工作是要解决人民群众高度关注的腐败问题。现在有些地方，社会矛盾比较激烈，老百姓上访，发生群体事件，就是这些地方有些公务人员贪污腐化，引起了人民群众强烈不满。我们深入查办和预防职务犯罪，就是要以反腐败的实际成果取信于民，增强群众对党和政府的信心，从而最大限度化解这个社会矛盾，促进社会和谐稳定。我想这是从源头上化解社会矛盾的一项非常重要的工作。　

　　又比如，推进社会管理创新，我们检察机关也是大有可为的。比如在执法办案当中，我们如果发现社会管理部门工作上存在什么问题，存在什么漏洞、缺陷，就会及时向有关部门提出检察建议，要求他们在制度上加强建设、加强管理，要求他们从源头上防范和减少问题的发生。　

　　我们今年一到八月总共向海关、工商、土地、环保、水利、交通等部门提出检察建议217件。又比如，对刑事解教人员，还有监外执行人员这些重点人群的帮教管理，对社会治安重点地区的排查整治，我们检察机关都有责任积极参与。　

　　讲到公正廉洁执法，更是我们的立身之本，是政法工作的生命线，是检察机关提高执法公信力的关键。正人先正己，检察机关作为国家的法律监督机关，只有真正做到自身正、自身硬，才能理直气壮对别人进行监督。所以，我们检察机关不仅要以促进公正廉洁执法为目标，全面履行这个法律监督职能，着力解决人民群众反映强烈的执法不公、执法不严和执法腐败的问题，而且要着力解决制约我们检察机关自身公正廉洁执法的突出问题，也就是说要大力强化我们检察队伍的素质建设，加强我们检察机关本身的队伍建设，来提升我们检察机关执法能力和执法形象，切实做到严格公正文明廉洁执法。所以，公正廉洁执法对于我们检察机关有双重的使命，一个是我们自身要正，要公正廉洁执法，而且要监督其他的司法机关，监督他们要公正廉洁执法。所以，对我们来讲有双重的历史使命。　[15:13] 

　　[主持人]:郑检您说的双重历史使命也让我们看到了广东检察机关在公正廉洁执法这方面的责任感和信心。我们有一位网友问到了，广东检察机关在推进三项重点工作中有什么样的具体措施，能和我们分享一下吗？　[15:17] 

　　[郑红]:谢谢这位网友。为了深入推进三项重点工作，我们广东检察机关专门制定了包括五大方面三十项内容的实施细则。　

　　这五个方面分别是：一是明确三项重点工作的重要意义和总体思路，就像我前面所讲的，为了解决源头性、根本性、基础性的问题。二是充分发挥检察职能作用，深入推进社会矛盾化解。特别是今年，我们广东更是要做好，以确保“平安亚运”为重点的维稳工作。三是紧密结合检察工作实际，深入推进社会管理创新，包括要充分发挥检察建议在三类社会管理中的作用，积极参与社会治安、综合治理，特别是要探索检察工作向基层延伸，还要积极参加社区校正和对特殊人群的帮教管理工作，网络虚拟社会的建设管理。四是加强自身监督，加强自身队伍建设，公正廉洁执法。　

　　今年我们按照高检院的部署，开展了恪守检察职业道德、促进公正廉洁执法主题实践活动，又开展了反特权思想、反霸道作风纪律教育活动，加强纪律作风教育，我们还开展了创建学习型检察院活动，要求大家要做学习型、专业型、创新型、务实型、服务型五型检察官。　

　　在加强执法规范化建设方面，我们要求全省检察机关有条件的，特别是地级市分院在今年年底前要完成案件管理中心建设，由案件管理中心统一案件交接，统一案件信息录入、统一案件分派、统一进入管理，通过这样全程监控案件的办理过程。目前，我们省检察院还有14个地级市检察院和54个基层检察院已经建立了案件管理中心，我这里要介绍一下广东总共有21个地级市检察院，有133个基层检察院，包括铁路的分院，总共是150多个检察院，目前建立了案件管理中心的有14个地级市检察院、50多个基层检察院。　

　　我们开展这些工作的目的也就是要不断地强化自身监督，促进公正廉洁执法。特别是通过建立案件管理中心，强化对案件办理的全程监督，做到公正廉洁执法。　

　　第五个方面的措施就是强化组织领导，抓好工作落实。对三项重点工作，全省各级检察院都成立了领导小组，负责组织领导、统筹协调方面的工作。特别是要加强督促检查，把三项重点工作开展情况纳入到领导班子和领导干部的考核指标当中。　

　　大概就是这些方面的内容。　[15:18] 

　　[主持人]:我们看到了广东省检察机关在推进三项重点工作中确实有很多很完善、很到位的具体措施，比如郑检介绍的“五型”检察官，我想这也是给我们检察官自身的队伍建设提了很高的要求。　

　　我们来看下面一个问题。刚才您也提到了“平安亚运”的问题。有一位网友“军徽闪耀”说，对“平安亚运”，不知道检察机关在亚运这一块有着什么样的行动？给我们介绍一下。　[15:22] 

　　[郑红]:谢谢“军徽闪耀”网友。大家都知道，11月16号到27号，第十六届亚洲运动会在我们广州举行，这对广州人民乃至全国人民来说都是一件大事。举办一届中国特色、广东风格、广州风采、团结祥和、文明精彩的亚运会是中国和广东对国际社会的郑重承诺。确保亚运会成功举办是今年我们广东检察维稳工作的重中之重。现在离亚运会开幕只有半个月时间了，我们的目标就是用三个关键词来概括，就是“平安亚运”、“廉洁亚运”、“节约亚运”。　

　　为了创建“平安亚运”，在亚运会筹办期间，全省各级检察机关要始终保持对严重刑事犯罪的高压态势，严厉打击黑恶势力犯罪、严重暴力犯罪、多发性侵财犯罪，以及严重危害公共安全的犯罪，严厉打击破坏亚运场馆及配套设施建设、假冒亚运会特许标识，销售伪劣商品，冲击扰乱亚运会，或者散布虚假统计信息等影响亚运会安全与稳定的犯罪。　

　　为了防止亚运会期间案件办理的更新，我们抽调业务骨干，专门办理涉亚运案件，对涉亚运的重特大刑事案件进行提前介入、快捕快处，特别是对一些涉外案件、敏感案件、社会关注度高的案件和刑事案件，要求由各级领导亲自督办、亲自协调，能够确保案件办理的质量和效果。　

　　亚运会的主会场是在广州市，广州市检察院主动与亚组委会安保部门和法院、公安等部门协调沟通，研究制定了办理涉亚运案件的指导意见，专门建立了涉亚运案件的绿色通道。所谓“绿色通道”就是明确涉亚运案件的证据标准，包括侦捕衔接、诉审衔接等等问题，保障涉亚运案件高效积极办理。　[15:22] 

　　[主持人]:我们来看下面一个问题。这位网友叫“娃娃”，他想问郑检，说到亚运会就在广州召开，所以想问您，平时都喜欢做些什么样的运动，而且会去现场看亚运会吗？　[15:26] 

　　[郑红]:我平时喜欢快走，有的时候慢跑，偶尔也打打球。到时候如果工作不忙的话，可能也会去看看比赛。我们非常欢迎各位网友，包括李丹同志，也到广州看亚运。　

　　另外，我还要介绍一下三个目标，一个是“平安亚运”，一个是廉洁亚运，一个是节约亚运。为了确保廉洁亚运，我们进一步加大查办和预防职务犯罪力度，因为亚运工程投资大、项目多，建设工期短，工程的廉洁一直为社会所关注，我们把工作的重点放在涉亚运工程建设、物资采购、特许经营票务管理，以及其他公共资源配置、公共项目实施的领域和环节。一旦有发生贪污贿赂的案件坚决查办。同时也要坚决查处涉亚运的重大安全事故或者重大责任事故，案件背后的渎职案件。我们还积极参与涉亚运职务犯罪预防工作，针对办案中发现的薄弱环节和管理漏洞，提出检察建议，督促有关部门健全完善相关制度。　

　　为实现“节约亚运”，广州检察机关多次组织人员对亚运前22个立项的项目以及场馆建设项目，持续性文件报批、项目采购、合同管理、项目施工现场管理的工程廉洁践行情况进行专项检查。使部分工程造价得到有效的控制，最大限度地节约资金。比如广州亚运城综合体育馆沙滩排球场等等一些场馆，中标的价都比原来概算的有大幅下降，这也是我们在做这个预防工作、节约亚运工作方面做出的努力。　[15:27] 

　　[主持人]:我们再看下一个网友的问题。　

　　这位网友提出了这样一个现象，很多时候我们一提到要去广州，特别是坐火车到达广州火车站，都会很紧张，事先会想很多小招数来保护自己，因为大家都以为那里有很多的小偷、骗子等等的情况，在这方面，检察机关有些什么样的措施？　[15:33] 

　　[郑红]:谢谢这位网友对广州社会治安的关心。我想这位朋友对广州应该了解得还不那么全面。但是，坦率讲，前些年广州的治安状况确实不容乐观。比如这位网友刚刚提到广州火车站。　[15:34] 

　　[主持人]:还有很多去广州的网友都不敢带包。　[15:35] 

　　[郑红]:当时确实有这种情况，特别是80年代、90年代。当时特别是广州火车站，社会治安确实是比较乱。我的一些同学，包括中央党校的一些同学来学习，他跟我讲，前些年一下火车，包就被人家抢走了，或者被人家骗了、抢了、偷了等等情况。但是，这些事应该说是80年代、90年代的事。我原来在公安机关工作，对这方面的情况还是了解比较多。　

　　这些年，省市政法部门在社会治安综合治理方面下了很大的功夫，做了大量艰苦细致的工作，共同加大对火车站，包括对广州一些治安比较混乱的地区突出的治安问题进行集中整治，推动建立和完善社会治安防控体系。我们检察机关主要充分发挥检察职能，积极参与社会治安综合治理，特别是发挥在打黑除恶方面的职能，参与打黑除恶专项斗争。　

　　讲到广州火车站，它作为华南地区的交通枢纽，流动人口多，人口的密度也很大，确实给社会治安管理带来很大的挑战。给各位网友介绍一下，广州火车站周边地区不足两平方公里，日均人流量已经达到60万人次，再加上周边有多个大型的批发市场，人流、物流集中的状况可想而知。　

　　刚才我说了，上世纪80年代、90年代，火车站地区以治安混乱出名，也是广州市民的心头之痛，也给其他到广州的客人留下了不好的印象。但是从2005年开始，火车站地区的建成集中整治，最主要的措施，包括在火车站周边安置监控摄像头，还有广州公安局成立了便衣警察支队，摄像头一天24小时都在那里监控，一偷一抢都录下来了。加上成立了便衣警察支队积极有效的打击深度犯罪，从此之后，火车站的治安逐步好转。有报道显示，今年上半年，广州火车站广场有116天的刑事零发，也就是116天没有发生刑事案件。广州火车站这种乱像已经成为过去，现在火车站的治安状况、环境卫生、服务质量都非常好，包括整个广州市现在的社会治安也非常好。　

　　在外面也问一些出租司机，现在治安和以前比怎么样，他说现在好多了。加上迎亚运，现在更加好。也让各位网友放心，也欢迎大家到广州感受一下广州轻松和谐的氛围。　[15:35] 

　　[主持人]:我们再看一个网友的问题，他提到了农民工的问题，他说郑检您好，我是外地来，现在在广州打工，我想问问您，咱们检察机关在保证农民工权益方面都有什么样的政策？比如，一个农民工兄弟遇到了什么样的问题可以去找咱们检察机关呢？　[15:41] 

　　[郑红]:谢谢这位网友的提问。广州是外来人口比较多的省份。外来务工人员为我们广州经济社会发展做出了重大贡献。但是通常他们又处于弱势的地位，合法权益容易受到侵犯。外来务工人员的权益保护也一直是我们检察机关关注的重点，特别是在珠三角地区。　

　　我们检察机关针对一些企业外来务工人员合法权益受侵害的情况，比如说一些企业拖欠外来务工人员工资的情况，我们专门加强与公安、法院等等司法机关的沟通协调，专门建立预防与打击欠薪、欠债、欠贷案件防范与处置机制，特别是建立对外务工人员欠薪的打击机制。同时为了更好地为外来务工者提供法律服务，我们也主动将我们的服务触角向基层延伸。现在广东佛山、东莞、中山等地，这些检察机关都在基层、在乡镇、在区建立了法律服务中心。佛山的南海专门建立了民营企业法律服务中心，中山检察院也在小榄镇建立了民事行政检察工作社区联络站。包括针对我们外来工方面，如果有民事、行政这方面的纠纷，能够受理。包括开展法制宣传，发布案件预警，提供法律咨询，接受举报、控告、申诉，为当地企业员工办了很多好事、实事。　

　　我们全省检察机关在基层设这样的联络站、联系点、检察室，总共有127个。我们想，外来务工人员、农民工朋友有什么困难，在法律方面遇到什么需要我们帮助解决的，你们都可以向我们检察机关求助、反映，我们尽我们的职责范围帮你们解决困难、解决问题。我们还在全省检察机关开展“检察官下基层、进社区走访”活动。包括深入辖区内的机关、企业、学校、社区、农村，倾听人民群众及社会各界的呼声，零距离接触群众。　

　　刚才说了，广大农民工朋友，如果在平时的工作、生活中合法权益遭到侵犯，欢迎向我们检察机关、向我们检察官进行反映，我们尽最大的努力，为你们提供帮助。　[15:42] 

　　[主持人]:我们道检察机关系统，只要一提到阳光检务大家一下子想到广东的检察机关，所以我们也知道，广东的检察机关在这方面是在全国做得很有名气的。今天非常有幸把郑检请到直播室，也想请您给网友介绍一下咱们的“阳光检务”究竟有什么妙招把它做得那么好？　[15:47] 

　　[郑红]:从2008年5月，我们全省检察机关全面推行“阳光检务”，我们重点是在深化检务公开，保障人民群众的知情权、监督权，确保检察权在阳光下运行方面下功夫，也取得了一定的成效。　

　　我在政法部门工作这些年，我就感觉到，检察工作还比较神秘，相对公安、相对法院，老百姓对检察工作了解还不多，包括刚才来人民网这里，你们有些同志也讲到，检察工作还是比较神秘。针对这种情况，我们现在要求公开、透明，特别是要确保我们的检察权能够受到社会监督，能够在阳光下透明运作，确保我们能够公正廉洁执法，我们一定要深化我们的检务公开。所以，我们全面推行“阳光检务”，也是按照高检院的部署，深化“阳光检务”。　

　　我们的“阳光检务”主要有六大机制，包括案件办理情况、查询机制、申诉案件、听证制度和检查文书受理制度，与媒体的沟通联络机制，以及新闻发布会和新闻发言人制度，检察开放日制度，与人大代表、政协委员的联络机制，充分发挥人民监督员、特约检察员、专家基层员作用的机制等等，通过建立和推行这六个方面的机制依法保障人民群众的知情权、监督权和参与权，让人民群众真切感受到检察机关在打击犯罪、惩治腐败、化解矛盾纠纷、维护司法公正方面所做出的努力。进一步提高我们检察机关的亲和度和公信力。　

　　我可以介绍一下案件办理情况查询机制。以前我们办理一个案件，在检察机关这个环节，很多律师，包括案件当事人的家属不了解，还很关心要问，打电话问检察机关，检察机关接电话的说不知道，老百姓反映意见很大。现在我们建立了案件办理情况查询机制，首先在深圳检察院，还在佛山顺德区检察院搞试点，然后向全省推广。现在全省总共有104个检察院开通了案件办理情况查询电话，有24个检察院开通了案件办理网上查询系统，有51个检察院设置了触摸屏查询制度。特别是一些律师，现在一打电话一问，或者一上网，设一个密码一上网就了解了现在这个案件什么时候已经起诉到这个法院了，法院什么时间开庭，都一目了然。　

　　再说说检察开放日制度。省检察院以及21个地市级检察院，还有绝大多数的基层院都先后举办了检察开放日活动。广泛邀请社会各界代表到我们检察机关参观。到目前为止，共有四万多名社会各界人士参加了检察开放日，拉近了检民距离。　

　　今年年底，我们还打算举办一场检察开放日的媒体专场活动，专门邀请媒体朋友到我们检察机关参观。通过媒体，向社会各界全面展示检察工作。　[15:48] 

　　[主持人]:郑检给我们介绍了“阳光检务”，它不仅仅使我们老百姓了解了检察机关，同时也在了解自己案件的时候变得更加方便，同时也节约了成本。我们有一位网友非常感兴趣您刚才说到的案件办理情况的查询机制。所以，也想请您给我们讲讲具体的情况。因为很多真正去和检察机关接触过的老百姓才有这种切身体会，没有非常方便的在网上查询，他自己去检察院查这个，其实是很难的。　[15:53] 

　　[郑红]:好的。刚才我也介绍了查询机制的一些情况，我现在再详细介绍一下顺德区检察院查询机制。　

　　因为作为试点单位，顺德区检察院的查询机制相对比较成熟、比较完善。顺德检察院的查询方式主要有四种，一种是网上查询，网上查询是最便捷的方式，就是查询人只需要通过顺德检察院案件管理中心认证身份，并授予查询密码，检察院给你一个密码，就可以登录检察院的网站查询案件。查询密码是一案一号，你查这个案件就给你个号，你也不能查别人的案件，就是查你这个案。经过一次认证，就可以持续对你这个案整个诉讼流程、相关信息进行查询，避免了上门查询或者往来奔波，同时为了进一步方便群众查询信息项目，还增加了相关的法律规定和依法应当向当事人提供的法律文书，设置了查询人留言和本院回复互动的功能。查询人在查询案件进展情况时，不仅可以了解相关法律规定，还可以就案件处理中的疑问和检察院进行沟通。这是一种。　

　　第二种方式是电话查询，可以打电话。因为有些群众可能上网不太方便，或者是没有上网的条件，这时可以打电话到检察院查询。检察院设有案件查询的总机，它可以自动转接或者提供人工服务，包括审查逮捕案件、公诉的案件、自侦案件，或者民事行政申诉案件、控告申诉案件，这些案件的基本程序性的信息查询都可以通过电话来打听。同时也接受群众举报职务犯罪，包括要投诉检察干警违法违纪的情况。　

　　第三种就是通过检察院本身的案件管理中心查询服务窗口。就是上门查询。一些当事人、一些群众到检察院查问，专门设一个查询服务窗口。　[15:54] 

　　[主持人]:顺德专门有一个窗口是接待查询的，这个非常方便。　[15:54] 

　　[郑红]:对。第四种、在检务大厅里面设触摸屏。他们就搞了四种查询方式，现在广东的广州、深圳、佛山、珠海基本上实现了四种查询方式。通过这四种方式都可以了解案件办理的进展情况。　

　　另外，还有一些地方创新了一些机制。比如中山市第一市区检察院开通了QQ案件查询系统，这些服务措施都得到了包括人大代表、律师、案件当事人的好评，发挥了很好的作用。　[15:55] 

　　[主持人]:听了郑检的介绍，我们最深的一个感受，就是感觉到广东检察机关特别注重服务的意识，这种服务是非常必要的，特别是在去年金融危机时，咱们的广东检察机关还出台了一系列保障社会经济发展的措施。现在，危机渐渐过去了，我们也迎来了很多发展的机会。很多网友提到了这方面，在面对危机的时候，检察机关在这方面都有些什么样的举措？　[16:00] 

　　[郑红]:谢谢这位网友。这个问题问得很好。我认为检察工作始终应当着眼大局，为大局服务，也只有更好地服务大局，我们才能更好地发挥职能作用，才能有更大的作为。　

　　去年初，金融危机发生，我们广东检察机关围绕服务大局出台了一系列措施。通过依法履行职能，服务和保障经济平稳较快增长。一方面打击的这一手不放松，对于损害企业合法权益，危害企业生产经营的刑事犯罪和职务犯罪重拳打击，绝不手软。另一方面，就是在职责范围内，在依法办案的同时，针对经济社会发展和企业的需要，为企业发展，为经济社会的发展，提供个性化的法律服务和强有力的司法保障。　

　　现在危机造成的影响已经减退，我们广东省经济社会发展全面转入创新驱动、内生增长的科学发展轨道的关键时期，面临着前所未有的机遇和挑战。加快经济发展方式转变，这是确保我省经济社会可持续发展的重大战略任务。刚刚闭幕的党的十七届五中全会也强调，以加快转变经济发展方式为主线，是推动科学发展的必由之路，符合我国基本国情和发展阶段性特征。　

　　我们广东省委在19号召开常委会，传达贯彻十七届五中全会精神，也明确提出，制定广东“十二五”规划建立，要突出以加快经济发展方式转变这条主线，争取“十二五”期间，广东能够走出一条加快转变经济发展方式、科学发展的新路子。早在此之前，去年底、今年初省委就部署今年加快转变经济发展方式是广东的头号工程。作为我们检察机关服务大局，首先要服务党和国家的中心工作，今年3到6月份我们在全省检察机关专门开展了服务和保障加快经济发展方式转变的专题调研活动，并形成了调研报告，提出了相应的服务保障措施。特别提出了要加强司法保护、促进自主创新，加强生态环境司法保护，促进绿色增长，提供优质法律服务，促进产业结构优化升级等等这方面的有关的措施。同时，我们也要求在办案过程当中，要严格掌握法律政策界限，正确区分和处理加快经济发展方式转变过程中工作失误与渎职犯罪的界线，合法收入与贪污受贿、私分、私占、挪用等违法所得的界线，经济纠纷与经济诈骗的界线，企业合法融资与违法吸收群众存款的界线等等。要求不断改进办案方式方法，慎重选择办案时机与办案方式，特别要坚持理性、平和、文明、规范执法。　[16:01] 

　　[主持人]:我们看下面一个网友的问题。这位网友提了一个比较尖锐的问题。他说，近两年来我们也看到了，在广东政坛有几位高官相继落马，他也想了解一下咱们广东检察机关在反腐败方面的一些情况。　[16:05] 

　　[郑红]:谢谢这位网友。的确如此。这两年，广州政坛，大家都知道有几位高官相继落马，包括陈绍基、许宗衡等等，再加上韶关系列案，涉案的也有厅级干部，其中有一些属于违纪，已经受到纪律处分。涉及到法律问题的，有些已经审判入狱了，有的还在等待法律的判决。　

　　作为广东省检察院的检察长，首先我必须明确表明的立场是，不管是谁出了问题，坚决查处，绝不护短。其次，高官相继落马，也为我们所有国家工作人员及其他从事公务的人员敲响了警钟，我们应当从中吸取深刻的教训。在加大反腐败力度的同时，更要注重保持自身的廉洁自律，抓好队伍的廉政建设，确保队伍自身作风过得硬，纪律严明。　

　　检察机关作为法律监督机关，更应当自觉主动接受监督，确保我们的检察权依法、公开、透明运行，真正做到自身正、自身硬。贪污腐败行为是社会的毒瘤，历来为人民群众所深恶痛绝。当前，职务犯罪的形势还是比较严峻的，我们必须毫不松懈，持之以恒地抓好查办职务犯罪的工作，以反腐败的实际成果取信于民。　

　　我这里可以向大家介绍一下，广东省检察院反贪局成立于1989年，是全国第一个反贪局。从1989年到今年的8月，全省检察机关反贪部门总共立案侦查贪污贿赂犯罪案件37000多件、42000多人。通过办案，为国家和集体挽回经济损失60多个亿，66亿多元，单单今年1到8月，全省检察机关共立案侦查贪污贿赂犯罪案件1234件1433人，其中大案1030件，要案是105人，涉嫌犯罪的县处级干部95人，厅级干部10人。　

　　在新的历史时期、新的发展阶段，反贪形势、反腐败斗争的形势将会更加复杂，任务更加艰巨，群众的期待也会更大。我们广东检察机关将抓住人民群众反映强烈，贪污贿赂犯罪易发、多发的重点行业、部门和领域，进一步加大反腐败工作力度。同时，要将预防的工作，预防贪污贿赂犯罪的工作摆在同等重要的位置，推进我们广东惩防体系的建设。　[16:06] 

　　[主持人]:我们都知道很多老百姓，特别是案件的当事人，大家最痛恨的，最怕遇到的就是在案件审理过程中的徇私枉法和司法舞弊的现象。作为老百姓他一生中可能就和法律接触一次，我们作为检察机关是法律的监督机关，对司法活动有没有监督机制呢？　[16:14] 

　　[郑红]:这个问题涉及的是检察机关对诉讼活动的法律监督职能。当前司法人员执法不严、执法不公，甚至贪赃枉法、徇私舞弊的情况还时有发生，有的还十分严重，这不仅严重损害了当事人的利益，而且使人民群众对司法也失去信心，甚至会动摇党的执政基础。　

　　早在2007年底，胡锦涛总书记在全国政法工作会议代表和全国大法官、大检察官座谈会上就强调，要进一步规范司法行为，完善对司法权行使的监督机制，加强对诉讼活动的法律监督，切实解决执法不严、执法不公的问题。这对我们检察机关充分发挥诉讼监督职能提出了明确要求。　

　　为了更充分、更有效地发挥检察机关的诉讼监督职能，我们认真贯彻落实高检院的意见，着力在三个方面下功夫。一个是在加大监督力度上下功夫。今年1到8月，总共依法纠正侦查活动违法问题55件次，督促侦查机关立案140件，追加逮捕了47人，追加起诉32人。对认为确有错误的刑事判决裁定提出抗诉105件。加强监管执法的日常监督和纠罚超期羁押、清理久押不决的案件专项检查，共核查刑事案件是25000多件次。向办案单位提出纠正意见522件次，清理久押不决的案件147件，监督纠正75件，审查减刑、假释、保外就医案件20112件，其中对105件提请不当的案件提出纠正意见。　

　　第二个方面是在完善监督机制上下功夫。我们分别完善了对立案和侦查活动、刑罚执行活动、民事审判和行政诉讼等活动的监督机制。比如针对监管场所在押人员死亡的问题，省检察院专门会同省公安厅、省司法厅制定了《监管场所被监管人员死亡处理办法》，进一步完善事件死因的调查、赔偿等等规定。今年以来共对78件各类在押人员死亡案件开展调查。　

　　第三，在优化监督环境上下功夫。我们积极配合省人大常委会开展加强诉讼监督工作专题调研。省人大常委会非常支持。今年9月29日专门通过了《关于加强我省检察机关对诉讼活动法律监督工作的决定》，为我们检察机关进一步优化诉讼监督的外部环境提供了强有力的法制支持。我们要通过加强对诉讼活动的法律监督，有效解决执法不严、司法不公的问题，进一步提高执法、司法的公信力，保障广大人民群众的合法权益，满足人民群众对社会公平正义的期望。　[16:15] 

　　[主持人]:我们前段时间有很多媒体关注这样一个报道，统计有70%的举报者都会遭到打击报复，我们想问一下郑检，您本人怎样看待这个问题？同时，您觉得怎样才能更好地保护我们举报者，让我们这些有正义感的人能够敢于去举报？　[16:20] 

　　[郑红]:谢谢这位网友。今年举报宣传周的时候，有媒体做出这样的报道，但是很快最高人民检察院就出面指出这个报道失实。根据最高检的统计，2007年到2009年，全国检察机关受理群众首次举报的线索是48万多件，而举报人遭受打击报复的案件数量很少。我记得数据是200来件，总共这几年是这么多。根本就不存在70%受打击报复这方面的情况。　

　　从广东的情况来看，近年来，尚未发现举报人遭受打击报复的事件。群众举报是加强监督、遏制腐败、打击犯罪的重要手段。最高检的统计数据表明，在检察机关立案侦查的案件中，群众举报或者通过群众举报挖出来的职务犯罪案件占立案总数的70%以上，就是占七成。广东检察机关历来十分重视举报人的保护工作，严格执行举报保密制度。在举报受理、登记、办理、保管等等各个环节，严防举报信息泄露，如果发现并调查核实检察机关工作人员违反规定，泄露这些举报信息的，我们将依据相关的规定，严格追究责任。　

　　当然，我认为当前对举报人权利保护、权利救济、奖励等相关制度，还要进一步完善和细化，特别是在具体的环节、具体的措施方面，怎么能够更好地保护好举报人权利，特别是举报了，我们反贪部门挖出来了，抓到了这些犯罪分子，怎么实行奖励，等等这些方面的制度还要进一步细化。所以，应当加快构建完善公民举报的保护体系，切实保护好举报人的权利，鼓励人民群众坚决与腐败行为作斗争。　[16:20] 

　　[主持人]:当我们看到了举报人有一个很好的对自己的保护，我们才敢不断地发现问题，才敢再去举报。　[16:21] 

　　[郑红]:是的。　[16:21] 

　　[主持人]:我们再看下面一个问题。我们知道信访问题一直是党中央非常重视的一个问题。我们有位网友想问您，您怎样看待信访问题？　[16:27] 

　　[郑红]:谢谢这位网友。在我看来，信访信访，是老百姓信任我们才会来访。从处理的信访案件来看，绝大多数群众的来信来访都是有道理的，所以我们应该认真对待，认真加以解决。我总觉得我们政法部门、我们检察机关的信访部门是真正和老百姓接触，真正为老百姓解难事、办实事的一个窗口单位。所以，要认真对待老百姓来信来访。我每个月一般都安排接访一次，同时，我也要求其他的院领导、副厅级干部，以及有关职能部门的负责人轮值接访。　

　　近年来，随着我们国家经济体制和社会结构的深刻变革，各种深层次的社会矛盾逐步增多，其中大部分问题是通过信访渠道反映出来。特别是国有企业改制、拆迁、农村土地征用补偿等等这些方面，与人民群众经济利益息息相关的问题，还有我们执法司法领域存在的执法不规范、司法不公的问题都很容易引发老百姓上访。我们应当把信访问题，老百姓上访的问题看作是群众利益诉求的“风向标”，通过信访这个渠道对确实存在的问题进行纠正和弥补，从而起到化解矛盾的作用。解决信访问题，实际上也是前面讲的三项重点工作的一个很重要的内容，社会矛盾化解。如果这些小矛盾不解决好，群众来访了，第一次来访，没有帮他解决好，拖下去，就可能引发更大的矛盾。现在很多问题、很多大的事件，群体事件、群体上访事件，都是因为一开始不重视处理，最后酿成了大的矛盾。这样就影响了整个社会的和谐稳定。　

　　为了更好地做好信访工作，解决人民群众的合法诉求，我们始终坚持树立信访工作“一盘棋”的思想。通过不断完善和规范信访制度，探索建立信访网络管理系统，建立健全信访风险的评估机制，案件公开查询机制和对突发性事件、群体性事件的快速处理机制，包括推广对经济特别困难的刑事被害人以及亲属实施司法救助的制度，使信访工作取得了积极的成效。　

　　我还要介绍一下，包括刚才讲到的检察文书说理制度。检察机关有的时候对公安转过来的要批复的涉案人员，我们不批复，或者最后要起诉了，我们不起诉，那么我们要做好说理，不批复是什么道理，不起诉是什么道理，要不会引起对方又来上访，为什么不起诉他，为什么不抓他，有很多这样的事例，很多这样的当事人就来检察机关上访，我们加强了这方面的检察文书说理制度，哪些还不够批捕，事实、证据等等哪些方面还不够，给他讲道理，这方面就化解了很多上访的事件。　

　　根据去年的统计，涉及到检察工作环节的上访人员当中，其中有百分之十几是通过我们加强了检察文书说理制度之后减少了，减少了百分之十几这样的上访。我们认为这些方面的工作还要继续加强，让我们的信访工作真正给老百姓，给案件当事人能够解决问题。　[16:27] 

　　[主持人]:我们一些非常用心的说理、用心的工作，减少了上访事件。我在网上看到，广东检察机关特别重视信访这一块，您曾经接待一位来信访的老百姓的时候，多次和他讲，一定会给他一个满意的答复，同时在今年您和汕头率先开通远程视频接访，实现了检察长通过远程的视频和上访者面对面的交流，这些远程措施使我们看到了广东检察机关对信访工作的重视和强有力的落实。　[16:28] 

　　[郑红]:是的。　[16:29] 

　　[主持人]:我们再看下一个问题。我们常说检察机关是法律的监督机关，作为法律的监督机关，我们又由谁来监督呢？　[16:35] 

　　[郑红]:对这个问题，我想多说一点。监督者更应该主动接受监督，这是我们早已达成的共识。我们始终坚持把强化自身监督与强化法律监督放在同等重要的位置。近年来，我们也一直在积极探索、勇于实践，并不断完善内外部监督制约的机制。　

　　一方面，以执法规范化建设为载体，不断完善内部监督制约机制，首先我们内部自我要监督好，通过完善执法规范和行为规范，建立健全案件集中管理机制，开展涉检信访、积案排查化解和案件排查等工作，查找执法中的薄弱环节和制度漏洞，真正做到用制度管人、管事、管案。努力做到每一个执法环节，每一项执法活动，都有章可循，同时我们也坚持和完善巡视制度、执法监察制度、检务督察制度，特别是强化对领导班子和领导干部的监督，强化对重点岗位、重点执法环节、执法人员的监督。对领导干部监督这方面，今年5月，我们专门出台了《进一步加强对全省各级检察长监督的意见》，专门对各级检察长怎么加强监督，出台了这么一个文件，加大了对“一把手”的监督力度，包括对我本人也不例外。　

　　今年检察机关也先后出台《检察官职业道德基本准则》、《检察机关文明用语规则》，相继开展了“恪守检察职业道德、促进公正廉洁执法”主题实践活动和“反特权思想、反霸道作风”纪律教育活动，以促进检察人员树立良好的职业道德风尚，廉洁从检，公正执法。从今年8月开始，我们每周都通过短信平台以我的名义或者是以省检察院的名义给全省检察干警发送廉政信息，每周发一条，目的也是让大家警钟长鸣，不断强化自身的监督。刚才是讲内部的监督，要自我监督。　

　　另一方面，以深化“阳光检务”为抓手，不断拓宽外部的监督。包括我们定期要向人大及其常委会报告工作、通报检察工作情况、接受执法检查、工作评议，使检察机关和人大代表的联系经常化、制度化、规范化，还要自觉接受党委、政协、民主党派、新闻媒体以及社会各界对检察机关的监督。全面推行“阳光检务”，前面已经做了介绍了，健全和落实有关制度，包括探索建立对群众投诉及时受理、查究、反馈等等制度，包括完善人民监督员的制度，切实以监督来促公正，保廉洁，以立公信，我们要进一步拓宽“阳光检务”这方面的渠道，拓宽外部监督的渠道，自觉接受外部方方面面的监督，保证我们的检察权能够依法、正确运行。　[16:36] 

　　[主持人]:我们来看一位网友的问题。这位网友叫“想唱就唱”，他说，中央提出了要建设学习型社会，想问郑检，您平时在读哪些书？同时还问到，广东检察院有没有浓厚的学习氛围？　[16:40] 

　　[郑红]:我平时也比较喜欢读书，但是确实时间也比较紧。喜欢读的书，涉及到我们业务的，当然要读一读这方面的书了。另外就是文化、历史这方面的书，包括其它的一些，比如经济、科技方面的书也涉猎一点。　

　　广东检察机关按照省委部署要创建“学习型”机关，汪洋书记专门要求广东各级党组织、各个单位都要开展“创建学习型机关”的活动。所以，我们也按照省委的要求，按照中央的要求，开展读书活动，举办读书汇报会、读书论坛，包括学习报告会等等这方面的制度，开展这方面的活动。应该说，广东检察院，包括各级检察院的学习氛围还是比较浓的。　

　　刚才我提到的提倡大家要当“五型”检察官，其中有一个就是“学习型”，你不学习，现在新知识层出不穷，不学习就不掌握新的知识，就会发生本领恐慌，就完不成各项工作任务，所以大家的学习积极性还是蛮高的。　[16:41] 

　　[主持人]:在最后，我们还是真诚地邀请郑检再和强国论坛的网友朋友们说几句话。　[16:42] 

　　[郑红]:感谢人民网给我提供这样一个和大家面对面交流的机会，也感谢各位网友的热情提问。这是我第一次与网友在线交流。网友的提问给了我很多的启发，我觉得这种形式很好，以后我想我会尽可能多地参加这样的互动交流。社会的和谐稳定要靠大家齐心协力共同努力，检察工作的科学发展也离不开大家的关心和支持，更离不开社会各界的批评和监督。希望今后大家对我们检察工作更多关注、更多关心、更多建言献策。　

　　最后，热烈地欢迎各位网友有机会到我们广东来，特别是亚运会开幕了，希望各位网友争取去观看亚运会，到广州，尝尝广州的美食，感受一下我们的岭南文化。再一次真诚地感谢各位网友。谢谢。　[16:42] 

　　[主持人]:谢谢郑检。也感谢网友朋友们的收看，本期访谈到此结束，再见！　[16:43]

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