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梅州蕉岭:打“组合拳”呵护青山绿水
时间:2015-01-19  作者:  新闻来源:阳光检务网  【字号: | |

  仅为全国总面积万分之一的梅州蕉岭县,现有林业用地面积达到7.68万公顷,全县森林覆盖率达97.34%;拥有长潭省级自然保护区、皇佑笔市级自然保护区各1个,是广东省南岭山地森林生态及生物多样性功能区三个示范县之一。置地于好山好水的蕉岭县检察院强化责任意识和履职意识,发挥打击、预防、监督、教育等检察职能,打出“组合拳”,全力呵护蕉岭青山绿水。2010年以来,该院共查办危害生态环境职务犯罪案件3件3人;批准逮捕破坏生态环境犯罪案件 件3件3人;提起公诉32件36人,不诉2人,有力地保护了蕉岭生态环境。 

  一是拓展线索,内外协作。蕉岭县院充分发挥主观能动性,采取内外协作形式,积极发现、拓展破坏生态环境犯罪线索。对内,加强反贪、反渎、控申、侦监、公诉、民行等业务部门的沟通协调,建立破坏生态环境犯罪案件信息通报制度,进一步畅通破坏生态环境犯罪案件线索内部移送渠道。如:2012年11月,该院侦监部门在审查批准逮捕丘某辉等人涉嫌串通投标案时,发现案件背后可能存在失职渎职行为,遂及时将线索移送反渎部门。该院反渎部门根据侦监部门提供的案件信息情况,经过周密的调查后,发现原县水务局办公室主任赖某华作为主持该局组织的河沙开采投标会议工作人员,明知投标人在竞标前有集中串通投标的违法犯罪行为,而不认真履行工作职责,未向领导反映,不终止投标会议,致使投标人串通投标的违法犯罪行为得逞,存在失职渎职行为,遂以涉嫌玩忽职守罪依法立案侦查赖某华。对外,该院加强与林业、国土等行政执法单位的联系,通过建立办案信息通报制度、定期召开联席会议等,疏通外部案源渠道。2013年1月,该院投入30多万元,依托政府政务专网,与林业、国土等29个行政执法单位联网建立“两法衔接”信息共享平台,及时掌握了解林业、国土等部门的执法信息,依法督促移送涉嫌破坏生态环境犯罪,防止发生有案不移、有案不立、以罚代刑等行为。如:该院在查看“两法衔接”信息共享平台时,发现县林业局办理的黄某滥伐林木案已达刑事立案标准,但并未将案件移送公安机关,遂向县林业局发出将案件移送公安机关审查的检察建议。县林业局采纳了检察建议,将案件移送公安机关,公安机关经审查,认为该案属于行政处罚案件对违法行为主体认定错误,建议林业局对该案自行纠正。 

  二是宽严相济,强化效果。蕉岭县院强化生态环境保护意识,认真开展打击危害生态环境职务犯罪专项行动和破坏环境资源和危害食品药品安全犯罪专项立案监督活动,并于2014年7月,联合县林业局在全县开展了查办与预防危害生态环境涉林职务犯罪专项行动。该院以专项行动为抓手,加强执法办案,从严从快打击破坏生态环境犯罪分子,力震破坏生态环境犯罪分子的气焰。如:2011年2月,公安机关将3宗失火案的犯罪嫌疑人黄某、郭某、丘某移送检察机关提请批准逮捕后,案件承办人经过加班加点审阅案卷材料,认真细致核实案件证据后,认为黄某、郭某、丘某在春节期间上山祭祖时,违反禁令,擅自在野外用火,烧毁山林面积数量巨大,涉嫌失火罪,且有逮捕必要,该院遂于一日内作出了批准逮捕该3宗失火案犯罪嫌疑人的决定,确保了案件在检察环节优质高效畅通。当宽则宽,该严则严。该院树立正确的执法办案理念,积极贯彻宽严相济刑事政策,极力矫正破坏生态环境犯罪,努力实现执法办案的法律效果和社会效果的有机统一。如:2013年3月,该院审查起诉钟某、王某生非法占用农用地案时,认为钟某、王某生在未办理相关开采许可证的情况下,多次雇佣他人用钩机、铲车在广福镇铁坑村大山里山林开采铁矿泥进行销售,造成该山林植被被破坏,表土裸露,水土流失,构成非法占用农用地罪,但鉴于钟某、王某生非法采泥总面积10.5亩,刚达立案标准,犯罪情节轻微,危害不大,有自首情节,有悔罪表现,遂依法作出不起诉决定。 

  三是打防结合,立体保护。蕉岭县院在加大打击破坏生态环境犯罪力度的同时,注重从源头预防和减少破坏生态环境犯罪,努力构建生态环境防护网。该院延伸法律监督触角,于2010年在全县8个镇综治信访维稳中心设立检察联络室,及时遏制破坏生态环境的苗头性犯罪。如:2010年6月,该院文福检察联络室接到群众控告后,监督制止了一起村民非法取土行为,取得了良好的法律效果和社会效果。坚持寓审于教,充分利用审讯、庭审等办案节点,加强对破坏生态环境犯罪人员的法制教育,特别是加强对危害生态环境职务犯罪人员的教育,促使其充分认识到不正确、不认真履职对生态环境造成的危害;积极开展“查办与预防危害生态环境职务犯罪、危害民生刑事案件专项立案监督”的举报宣传周、预防宣传“六个一”等活动,大力宣传保护生态环境的重要性,激发广大干部群众与破坏生态环境犯罪作斗争的积极性。与此同时,深入开展专项预防,充分运用行贿犯罪档案查询、预防咨询等监督手段,对县柚树河治理工程、县规模化节水灌溉增效综合示范工程、蕉城污水处理配套集污管网等项目进行监督预防,保障“工程优质、干部优秀”;扎实开展“一案一评估,一案一建议,一案一教育”活动,通过发检察建议、召开案件剖析会、回访评估等形式,督促帮助案发单位建章立制,堵塞漏洞。如:2010年,该院查办原县林业局林政股干部林某广、三圳镇林业工作站副站长陈某玩忽职守致使国家森林资源遭受严重破坏案等后,及时组织发案单位干部职工进行座谈,剖析犯罪人员走上犯罪的主客观原因,提出预防措施和建议,收到了良好的警示教育效果。