“看守所已按照法律规定程序对李某进行管理,检察院保留自李某进看守所以来的所有视频监控录像,你们可以查看,请你们相信我们……”犯罪嫌疑人李某在佛山市南海区看守所羁押过程中死亡,近日,佛山市南海区人民检察院控申科干警耐心对前来申诉的李某家属进行释法说理。
此前,李某家属先后到南海区看守所、南海区公安分局督察大队、佛山市检察院控申科等部门进行申诉上访,当其得知南海区检察院保留李某在看守所的全程监控录像作为证据后,结束了一连串申诉上访行为,理性地从“信访”转向“信法”。这背后应归功于南海检察院的“科技强检”理念以及近年来开展的“两网一线”建设。
2013年1月,南海区人民检察院率先在佛山市检察系统内完成“两网一线”建设,实现驻所检察室与南海看守所“执法信息”联网、“监控系统”联网及与院办公系统“支线网络”相连。
与监控系统联网,让监管监督有了“细节捕捉者”
南海驻所检察室的监控系统具有可视、可存功能,可以独立对看守所内600多路监控视频及同步音频进行全面、实时监督,同时具备视频回放、设备报警和音频、视频数据储存功能,被巧妙地喻为监所的 “细节捕捉者”。监控系统信息存储时间长达18天(比上级要求多3天),驻所检察官能随机调看任何一间监室(审讯室)任何一个时间段的录音录像资料,动态监督看守所在执法过程中是否存在违法违规情形,实现了驻所检察室对看守所无时空间断的立体监督,变事后监督为事前、事中监督。
“通过与看守所的监控系统联网,我们不但可以捕捉到各个监室里各个羁押人员的语言和行为,有效制止和防范‘牢头狱霸’。而且,我们可以利用它发现和查处监管场所内的责任事故及职务犯罪案件线索,它为我们办案提供和固定了证据,客观上让看守所的管理更加规范,让我们检察机关的调查由被动化为主动,让正义看得见、摸得着。”监所部门负责人介绍。
2013年8月,监所科运用“细节捕捉者”在一周时间内对看守所管教民警的管仓行为进行电子巡检。通过快速切换和多画面比对,发现部份管教民警在办公室办公时间过长,存在由仓内轮值员反映情况代替每天到仓内巡视跟踪监管的倾向,该行为容易导致“犯人管理犯人”的违规行为,有滋生腐败的空间和风险。监所科结合实地巡检进行了解后,及时把这一情况反映到监管大队,并提出提高监区见警率的建议,该建议得到监管大队的采纳。看守所遂据此修改规定,监区内责任管教民警每天需在监区见警4小时以上。
更为干警们津津乐道的是,“细节捕捉者”为上述李某家属上访案件完满解决巧立奇功。2013年9月14日事故发生后,为还原事故事实,院立即指派拥有电子技术专业特长的监所干警前往调查处理,干警们通过及时调取李某进入看守所四天以来的视频记录,加班加点对视频进行分析并标注各个时段记录,例如何时何地为李某检查身体、喂食、穿衣等都作了明确标注,并据此核对相关证言,调查看守所在办理相关收押、管理的行为,制作了一系列完整有效的证据。当李某家属前来上访时,证据成为无言的权威,让家属们信服。
与执法信息联网,刑罚执行监督有了“听风者”
《最强大脑》里的中外“听风者”展现出其能够凭借声音和气息回纳准确定位物品和提前预判的超能力,而“两网一线”也成了驻所检察室的“听风者”。驻所检察室通过与看守所执法信息系统联网,实现信息数据实时交换,驻所检察官只要轻点鼠标,就能查询到与看守所检察业务相关的任何数据,能及时掌握病残、死刑、职务犯罪、留所服刑、重大社会舆论案件犯罪嫌疑人等重点人员在内的所有在押人员的基本情况。
对羁押期限即将届满案件的提示、预警功能,则有利于防止与纠正超期羁押。为强化执法信息联网功能,除了驻所检察室电脑与看守所执法信息联网外,看守所还与检察室建立移动终端狱情互通机制,具体是看守所每天分时段将执法信息系统内部重点狱情动态编辑并发送短信至驻所检察室干警手机上。稍有狱情变动,“听风者”就会将收集到的信息迅速让驻所检察室干警了如指掌。
2014年3月7日,在南海大道疯狂连撞16车的司机郭某被拘留进看守所,收到郭某被拘入所的执法信息短信后,驻所检察干警敏锐意识到本案案犯将作为社会舆论重点关注人物,于是提前运用监控联网作好准备,果然待郭某入仓后,干警通过视频监控发现其情绪失控,产生各种闹仓行为。监所科长遂立即亲自前往对其进行谈话,告知其权利义务。在得知其担心因案情严重被判死刑时,及时对其进行普法教育,平复情绪,维护监管场安全稳定。“信息的准确、快速通报,尤其是执法信息能在手机上的‘刷屏’是处理该狱情的关键。”监所干警介绍。
与院支线网络联网,驻所检察室不再是“信息孤岛”
驻所检察室地处南海区狮山镇,远离该院本部,网络信号差,曾是“网络信息孤岛”。“支线网络”通过光纤线路,将驻所检察室与院本部一线相连,可以运用“支线网络”这条信息高速公路使检察内网的所有资源同时为对方共享,实现远程网上办公。一位驻所检察室干警谈及使用支线网络的感受时介绍:“领导可以通过网络实现对派驻检察室的远程工作指导,支线网络仿佛使驻所检察室瞬间成了设在院本部内的一个科室,而相隔甚远的院本部和看守守则看起来近在咫尺,这有利于我们全面提升了驻所检察监督质量和效率。”
“有了‘两网一线’,让我们的法律监督配备最强大脑,监所工作成效明显改善。”南海区检察院检察长陈国生说。如果说以前靠着手抄腿忙、口头警告开展监所工作是“小米加步枪”时代,那么“两网一线”的应用则完全改变了以监督滞后、难以统计数据的尴尬局面,让监所工作赶上了科技大潮流。
一年多来,该院通过“两网一线”共实现对近2万人次收押人员监督管理,对看守所管教的监管行为提出纠正建议32次、纠正违规审讯和律师违规会见10余次,提出的加强监区安全检查、在沙井盖上加装锚链以及开展对重点患病人员排查的意见得到高度重视,有效确保了监管场所的安全与稳定;审查提请减刑、假释、暂予监外执行人员306人,经提前向责任管教以及未获减刑人员了解,对其中3人提出不予减刑和缩短减刑幅度的建议获得采纳,促进刑罚严格规范执行。
(编辑:邢曼)