近年来,中山市检察机关围绕商业贿赂多发、群众反映强烈、易发社会矛盾的医疗卫生领域开展预防职务犯罪工作,采取建立长效机制、强化风险研判、堵塞管理漏洞、狠抓廉洁教育等有力举措,在全市掀起建设“廉洁诚信医院”的热潮,获得良好的法律效果和社会效果。
加强协调合作,做好“廉政保健”。按照院党组书记、检察长叶祥考关于预防部门要彰显职能作用和社会责任,在制度、监管、教育上“三管齐下”,做好“廉政保健”的要求,与市卫生局共同建立预防职务犯罪工作长效机制。以药品、医疗设备等采购监管为重点环节,以对现有医疗物资采购制度和监管模式重新梳理、评估、完善为重点措施,以关键管理岗位工作人员为重点对象,共同推进医疗卫生系统廉政建设和预防职务犯罪工作深入开展。
加强预防调查,诊断“疑难杂症”。对近年来查办的39件医疗卫生领域职务犯罪案件进行定量分析,查找腐败高危岗位、案件易发环节、利益输送渠道,科学分析医疗卫生领域职务犯罪的特点、规律。深入有关行政主管部门和医院进行走访调研,到监狱讯问有关服刑人员,了解药品、医疗器械等采购环节的制度漏洞和通过“二次定标”、新药开发等手段规避招投标制度的“潜规则”。形成《2005-2011年中山市医疗卫生系统职务犯罪案件情况分析》调查报告,找准医疗卫生领域职务犯罪的症结所在。
加强制度建设,强化“对症下药”。及时向市卫生局发出完善药品采购制度、规范医疗器械招投标程序、强化处方监管、严密设置“统方”权限、加强职业道德和法制教育五项检察建议。推动全市各医疗单位深入开展大整改活动,加快健全采购、人事、财务、基建等关键部位和薄弱环节的民主监督制度,提前堵塞制度漏洞。同时,联合市纪委等部门在医疗设备、耗材政府采购中推行“廉洁准入”制度,投标单位须到检察机关查询有无行贿犯罪记录,对一定时期内有行贿犯罪记录的投标单位采取禁止进入的处置措施,加大商业贿赂的犯罪成本,有效净化医疗卫生市场竞争。
加强廉洁教育,提高“免疫能力”。联合市卫生局开展“大医精诚、医德修身”等主题宣教活动。党组成员、反渎局局长田洪带头开展预防职务犯罪宣讲,共派出宣讲团成员深入各医疗单位作法制讲座12场次,受教育医务人员达4000人次。组织全市医务人员分批次到市预防职务犯罪警示教育基地接受教育,通过观看预防职务犯罪图片展、参观监区、听取职务犯罪人员现身说法等多种形式,增强廉洁意识和法制观念,提高拒腐防变能力。
(编辑:邢曼) |