近年来,中央和广东省财政向农业大市湛江投入巨额资金,补贴农民购买农机。但这些农机购置补贴，竟成为一些农机管理部门工作人员与不法分子眼中的“肥肉”,沆瀣一气相互勾结骗取数千万元巨款。随着骗补行为的败露，湛江已有12名农机、农业部门的正副局长因此“落马”，几乎席卷了该市保留传统农业的所有县（市、区）农机管理部门。
2004年起国家开始实施农机购置补贴政策，之后补贴资金规模逐年加大，至2012年，中央财政共投入补贴资金744.7亿元，带动地方和农民投入2187.9亿元，补贴购置各类农机具2272.6万台（套）。农机购置补贴政策规定，经审核符合条件的农民个人、农场职工、农机专业户和直接从事农业生产的农机作业服务组织，在用扣除补贴金额的价款购置农机后，由国家以专项资金形式按照扣除的价款金额直接补贴给农机生产企业。补贴按不超过农机价格的30%进行补贴，单机补贴一般不超过5万元，一些大型农机补贴可放宽标准提高到20万元。但是，围绕农机补贴,在湛江当地形成了一个巨大的骗补网络。2011年底，湛江市有关部门在暗访中发现，本市购买的收割机等农业设备远远超出了合理数量，随即开展了深入的调查。2012年3月湛江市检察机关开始介入，通过对2008年至2009年曾购买过‘久保田’牌收割机的农户进行摸底调查,发现本市坡头区一年购买了51台享受补贴的该品牌收割机，但这些以农民个人名义购买的收割机，实际上却被不法分子转售到外省，从中牟取非法利益。办案人员发现,一些不法商人伙同当地农机局干部,通过各种手段获得当地农民信息,并以此申请购买每台价值近30万元的收割机，随后以购机发票骗取国家8万元至10万元的补贴,并以稍低于原价的价格转卖牟取中间利润。其中，以麻章区农机局原局长林生、副局长赵善义受贿、滥用职权案较为典型。据检察机关调查，李某（另案处理）以成立收割机队为由，利用多名农民身份证申请购买国家补贴的“久保田”牌联合收割机。为了让自己的申请能够早日通过审批，李某先后两次向林生行贿2.8万元；而吕某则因为“久保田”牌收割机供货紧张，向赵善义行贿人民币4000元。收取上述贿赂后，林生和赵善义在2008年至2009年期间，在明知申请人资格条件存在虚假的情况下，还予以审批通过，致使李某、吕某等人使用虚假的农机购买人身份，成功获得了20台“久保田”收割机的国家购置补贴。李某、吕某在购机成功后，随即转手将农机卖出至外省，共造成国家158万余元的专项补贴资金流失。林生、赵善义收取好处后，不仅放弃了监管，还积极配合，直至李某等人成功购机并骗领补贴。此外，在2006年至2011年间，林生和赵善义还利用他们担任的职务之便，为他人谋取利益，分别多次非法收受他人财物共计8.3万余元和2.4万余元。据时任麻章区农机推广站站长潘某（另案处理）供述，某天，林生叫他和赵善义到某酒店吃饭，向他们二人介绍认识了李某。席间，李某表示，他找了一些本地农民身份证，要用这些身份证申请购买一批收割机。对此，林生对潘某说，今后凡是李某来申请购机都要给予关照和办理。过了一段时间，农机器具购置补贴指标下达后，李某就带着6个人来申请收割机购置补贴。“我就按林生局长的意思发《广东省农业机械补贴申请表》给他们自己填写，填好会我就收下表格并签名同意。后来，陆续也有李某的关系来申请，我也就照样接受申请资料并填写审核意见。”
目前，林生已经被法院判处有期徒刑7年，而赵善义虽被法院认定犯受贿罪与滥用职权罪，但免予刑事处罚。与他们同时被查处的还有该区农机推广站的正副站长。随着检察机关办案的深入，湛江市辖下的坡头区、麻章区、遂溪县、徐闻县、雷州市、廉江市、吴川市等所有保留传统农业的地方,其农机管理部门竟然全部涉案。截至今年9月,湛江市检察机关共立查农机补贴发放背后的职务犯罪案件19件25人,其中反渎立案7件9人，反贪立案12件19人，涉嫌职务犯罪的包括县(市、区)级农机局正副局长及农业局分管农机补贴工作的副局长12人。目前,该系列案还在侦查中。
广东省人民检察院反渎局副局长张健介绍，农机补贴中的职务犯罪，其中一个特点就是社会危害性大。湛江市在发放购置农机、微灌等设备的政府财政补贴过程中,由于农机主管部门的渎职失职,已经导致数千万元农机补贴被不法分子骗取，致使许多有需要的群众享受不到中央强农惠农政策的优惠，严重打击了农民购买农机的积极性。此外，由于农机补贴审批环节多、经手人员多，一人单独作案比较难，所以窝案、串案比较多也是该领域职务犯罪的一大特点。在农机补贴工作中，乡镇农机站负责农机购置补贴申请的初审，县级农机局具体负责审查和办理购置补贴事宜，而这些事项均由农机管理部门的主要负责人决定，因此农机局、基层农机站的负责人也就成了渎职犯罪易发、多发的群体。除骗取农机补贴外，农机主管部门还以各种名目变相收取好处费，其具体表现形式为：农机主管部门根据农机销售数量，总额收取农机经销商所谓“推广服务费”，“技术服务费”，“返点费”等作为单位“小金库”进行使用，如经销商不交上述费用，将被禁止在这些主管部门管辖的范围内销售农机具。廉江市农机局就以‘推广服务费’为名向农机经销商和厂家收取了15.6万元，还索取了13.5万元作为组织干部职工外出参观学习的费用。
（编辑：邢曼）